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政府工作计划(2009年)
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2011年04月06日 来源: 查看原文
       

            2009年工作安排

各位代表、各位委员:面对国际金融危机的扩散和国际经济环境带来的不利影响,中央决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了进一步扩大内需促进经济增长的措施,增强促进经济平稳较快增长的信心和决心。机遇与挑战并存,我们要加强形势研判,应对挑战,把握机遇,积极争取项目,创造性开展工作,在实践中不断创新,在创新中不断丰富和完善。这样才能坚定不移地推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

2009年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十届四次全委扩大会议精神,抢抓机遇,拓展思路,突破狭隘的县域经济观,主动融入香格里拉经济圈和滇西北经济圈,挤占市场份额,推动产业发展,以区域经济带动县域经济快速发展。积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步。加快水电开发,大力发展旅游业,全力实施白松茨巫水利工程和因都坝工程建设。注重改善民生,协调发展社会事业,完善社会保障体系,提高城乡居民收入,促进社会和谐,提高经济发展的质量和效益,保持社会事业的发展势头,巩固安定团结的社会政治环境。

2009年主要指标是全县地区生产总值完成22762万元,年度增长14%;社会固定资产投资完成26400万元,年度增长20%;地方财政收入完成1416万元,年度增长20%;农牧民人均纯收入达到1902元,年度增长10%;社会消费品零售总额完成3565万元,年度增长18%;招商引资完成6062.5万元,年度增长25%;工业增加值完成855万元,年度增长25%。居民消费价格水平、安全生产指标和主要污染物排放总量控制在目标范围内。

完成上述目标任务,我们要切实做好以下八方面工作。

一、培育壮大支柱产业

生态农业。推动传统农业向现代农业跨越,促进农业和农村经济发展。一是开展农村实用技术培训1.7万人次;播面稳定在3.73万亩,粮食总产量达8300吨以上,重点实施新品种蔬菜、马铃薯、玉米、小麦示范建设项目,推广树椒800亩,油菜2000亩,优质花生300亩,小水果基地3000亩。二是发展现代畜牧业,重点扶持养殖小区建设,强化动物疫病防控、草原生态建设;确保牲畜存栏达9.2万头(只、匹)。三是加强农业机械化推广和管理,规范农机安全监理,继续落实农机购置补贴项目。四是积极改善农牧区基础条件,加大农业节水灌溉工程,大力发展沼气、太阳能等农村清洁能源。

生态能源业。按照流域规划加快水能资源开发力度,继续把水电开发作为拉动县域经济快速发展的突破口,做大做强水电产业,形成工业支撑,加强电力建设,发挥资源优势,督促和协助业主加快去学电站和扎杂电站建设,确保去学电站10月份核准,扎杂电站8月份核准;全力实施奔都电站、古学电站预可研和“三通一平”等前期工作;积极争取小水电代燃料项目;全面贯彻落实移民安置政策,做好水电移民工作。

生态旅游业。积极主动与云南香格里拉文化旅游界联系,大力宣传太阳谷品牌,争取参加国内旅游交易会;力争完成下拥景区公路建设;计划投资8万元修复下拥景区新安屯营地;强化旅游人才培训,引导旅游产业做大做强,加大执法力度,净化旅游市场。力争接待游客6.7万人次,实现旅游产值603万元。

民族文化产业。积极开展对外文化交流,培育市场主体,繁荣文化市场,促进文化娱乐,加快民族民间工艺品生产;完成得荣县舞的音乐制作和编创工作,争取通过州文化馆向全州普及;申报“龙绒寺”、“固顶寺”为省级重点文物保护单位,“翁甲寺”为国家级重点文物保护单位;全面完成第三次全国文物普查工作。

生态药业。进一步加强中藏药人才培训,加大藏草药采集、藏药研制等工作,不断提高中藏医疗水平和自制藏药制剂的临床运用,计划采集30种藏药材200公斤,自制藏药成品30个品种120公斤。

优势矿产业。依法加强矿产资源储量管理及动态检测。加大对贡波乡中木村,徐龙乡达西顶村矿点的探矿力度,严厉打击圈而不探、以采代探、越界勘查、乱采乱探等违法违规行为,严格按探矿权设置的要求进行勘探。

二、全力推进重点工程

白松茨巫水利工程。按照年度计划投资4380万元,完成茨巫水库枢纽工程、白松引水隧洞1300米,茨巫渠系工程主干渠4.8公里、左右干渠25公里;视投资计划下达情况,适时启动白松渠道招标工作;积极开展白松、茨巫土地开垦和干渠配套支渠的规划设计、项目争取等工作。

因都坝“三高一样板”工程。严格按照修编后的总规抓紧实施各项建设,完成3365亩的土地整治工程和2号坝102户安居工程房屋主体工程建设;加强真康引水工程维护;加快仁学引水工程建设进度,力争2009年竣工通水;完成耕地、林地划界和打围墙,分配村道等工程建设,实施自来水主管道建设和2号坝村级组织建设,加快因都坝大桥至观景台道路硬化工程建设。

三、深化改革扩大开放

加大改革力度。解放思想,更新观念,优化经济结构,转变发展方式,防止浪费资源、污染环境等粗放式增长,深化农村综合体制改革。强化行政、财税、金融工作,构建良好的金融服务体系。加强财源培植的推动力、税收征管的执行力、财政预算的约束力,提高理财治税能力,有计划、分步骤地化解政府债务。

提高开放水平。坚持“大开放促大发展”的方针,积极引进外资,结合资源优势,尤其是水电资源优势,推进许曲河、定曲河、玛依河流域水电资源开发;依托四川、面向云南,坚持以特色资源、优势产业为重点,逐步形成互利双赢的大开放格局,促进资源优势转化为发展优势。完善对外开放和招商引资新机制,着力破解农业产业、生态旅游业、生态药业、民族文化等招商引资难点,力争引进到位资金6062.5万元,同比增长25%。

加强项目建设。在开发优势资源、培育支柱产业中,优化发展环境,抓好招商引资,积极培育市场主体,强化项目工作,以土地整理、能源建设、旅游文化、扶贫开发、道路交通、社会事业等项目为重点,做好项目前期工作,确保及时核准、及早开工;加强对重点项目的监管和稽查,落实项目责任,强化项目资金、质量、进度监管,确保资金安全和投资效益。根据“十一五”规划和“四个一批”的总体要求,加强项目库建设和项目规划、储备、报批等工作。

提升创新能力。把创新要素与区域发展相结合,以富民安康、科技促进行动为抓手,激发和调动各类人才的创造力,提升区域科技创新能力。统筹协调和优化配置科技资源,提高利用效率。在农业、科技和社会发展三大领域中,择优实施科技攻关。依靠自主创新提高科技对经济增长的贡献率。做好科普工作,让科技进步的成果惠及广大群众,引导各类人才柔性流动。

壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济加快发展。加强领导,改进服务,推进市场公平准入,依法保护物权。妥善解决好民营企业融资、用地等实际困难。力争完成民营经济增加值6600万元。

四、加强基础设施建设

交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金,力争启动卡日路、日龙至因都坝的通畅工程和徐龙乡通乡公路道路硬化工程;完成100公里的通村公路建设;力争启动因都坝客运站建设;深化公路养护体制改革,继续实施二得公路剩余安保设施建设;积极加强与云南德钦县衔接,力争完成瓦卡至奔子栏跨金沙江大桥的项目申报等前期工作。

城乡建设。严格执行规划,集约利用土地,完善城镇功能,逐步配套市政公用设施。把城镇建设与民族文化、现代文明有机结合。落实好职工住房公积金和“安心工程”政策;加快廉租房和城市垃圾处理场建设;积极争取县城污水处理厂和供水管网改造工程立项;深入开展城乡环境综合整治,提升城乡综合服务功能;按照建设社会主义新农村要求,统筹城乡发展。

生态建设。一是稳步实施林业三大工程,抓好天保工程、退耕还林、退牧还草、野生动植物保护,不断加强生态文明建设,计划实施人工造林1000亩、封山育林1.5万亩。二是按照“清晰界限、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户、属地管理、分级负责、依法调处”的原则,稳步推进集体林权制度改革。三是切实加强土地管理,依法审核建房用地,坚持实行占补平衡,加大对耕地的保护,依法打击违规乱建、未批先建、批少占多的行为,全面推行国有土地有偿使用制度,加强地质灾害防治工作。

农田水利建设。继续实施“治水兴农”战略,加强农田水利基础设施建设,有效缓解农村用水难问题,计划新建、改扩建三面光水渠30公里,五面光蓄水池4口2000立方米,新增有效灌面100亩,改善灌面300亩,解决1500人饮水安全困难。

信息化建设。完善政府资源网和第二期党政网建设,提升网络质量。继续实施农村通讯工程,强化通信能力建设,提高通讯质量和等级,扩大移动电话覆盖面。加强邮政事业发展。

五、惠民富民改善民生

实施惠民工程。按照省、州实施“富民安康”工程建设的总体要求,从解决群众最关心、最现实的问题入手,全力抓好各项惠民政策的落实,切实把“富民安康”工程建成民心工程、德政工程、惠民工程,真正让人民群众得到更多实惠。

推进扶贫开发。以加快农村贫困人口脱贫致富为己任,以新村扶贫、村道扶贫和安居工程等“民生工程”为重点,进一步加大社会扶贫工作力度,全面实施各类扶贫项目工程建设。启动3个新村扶贫建设,按照国家投向政策,积极争取各类扶贫资金,重点建设人畜饮水、农田灌溉、乡村能源、乡村路桥等基础设施建设以及养殖业、林果业、社会事业等项目建设;加强项目资金管理,强化项目监管机制,完善项目后续管理制度,积极落实好全县定点扶贫工作。  

启动牧民定居工程。按照全省牧民定居行动计划的总体部署,全力实施牧民定居各项工作任务,下达我县牧民定居行动681户3405人的实施任务,结合县情实际,高质量编制《牧民定居行动计划实施规划大纲》,牧民定居行动的实施将使牧区实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”,实现基础设施、生态环境明显改善、生活水平明显提高、公共服务水平较大提升、畜牧业经济新发展的目标。

努力扩大就业。贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,维护劳动者的合法权益。落实就业再就业扶持政策,引导转变就业观念,完善就业援助制度,帮助“零就业”家庭、失地农民等困难群众就业,扶持大中专毕业生、下岗人员自主创业。力争城镇新增就业120人,下岗失业人员和失地无业农民再就业30人。

提高保障水平。完善劳动保障体系,扩大社会保险覆盖面,不断完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度;城乡医疗救助人均80元以上,完成60名城市低保扩面工作;逐步实现农村和城市低保对象在动态条件下的应保尽保,提高农村五保户供养标准。强化社会救助,积极解决优抚对象、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人、受灾群众的实际困难。

六、全面发展社会事业

优先发展教体事业。一是坚持教育优先发展战略,认真贯彻新《义务教育法》和教育“新机制”的落实,在巩固“两基”成果的基础上,继续实施“十年行动计划”,进一步改善寄宿制学生的学习和生活条件;保证中、小学生入学率,切实控制辍学;继续贯彻实施四川省中小学素质能力建设“三大计划”,强化教师队伍和校长队伍建设,不断提高教师队伍的综合素质。二是积极开展综合性全民健身活动,大力发展竞技体育,形成全民支持、关心、参与体育的良好氛围。

强化卫生计生工作。健全突发公共卫生事件应急体系和重大疾病防控体系,加强卫生服务体系和人才队伍建设,提高县医院服务功能,继续加强结核病、麻疹、地方病和各类传染病监测、防治工作;加快妇保院、中藏医院综合楼和贡波乡卫生院建设,积极争取县中藏医院住院部、县医院医技楼和旅游景区急救点建设项目;计划投资68万元新建17个高海拔村卫生室,新型农村合作医疗参合率达98%;充分发挥红十字会作用。巩固计生成果,稳定低生育水平,确保年出生率控制在12‰以内,计划生育率达94%以上。

加强市场监管。加强价格、食品、药品、产品监管,打击假冒伪劣,保障消费安全,落实扶持粮食、生猪生产的各项措施,防范重要商品价格异常波动,确保低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。

重视广电事业。积极争取“村村通”、“西新工程”设备和资金,扩大农村广播电视覆盖率;稳步推进广播电视数字化建设,大力发展数字电视,争取建立电子对抗台及白松、瓦卡、茨巫、因都坝调频台建设项目;延伸乡镇广播电视光纤网络建设,积极争取2009年户户通工程;向省州媒体传递100件以上广电节目。 

高度重视和支持工、青、妇等群团工作。关心妇女、儿童、老龄事业,支持残疾人和慈善事业,认真做好外事、防震减灾、气象、档案、地方志、保密、信访、目标等工作。

七、全力构建和谐得荣

加强社会管理。继续推进公安“三基”工程建设,开展社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,深入开展平安创建活动,依法打击违法犯罪行为,增强人民群众安全感。加强对流动人口、民间组织、境外非政府组织的规范管理。完善维稳工作机制,落实维稳责任。加强信访和行政复议工作,畅通诉求渠道。深入开展矛盾纠纷排查调处。加强和改进群众工作,妥善解决移民、征地、拆迁、安置中群众反映强烈的问题。把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态,积极预防和妥善处置群体性事件。严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透、破坏活动。

强化安全生产。宣传贯彻《突发事件应对法》,加大源头治理力度,强化基层基础工作,继续落实“一岗双责”责任制,抓好道路交通、易燃易爆、水电开发、工程建筑等重点领域安全整治,遏制重特大安全事故发生;严格落实新建、改扩建工程安全生产“三同时”制度。

加强国防建设。支持国防和军队建设,加强新时期国防建设、预备役和民兵队伍建设,增强全民国防意识,开展国防动员“五个一”和军民共建活动;提高双拥水平,巩固军政军民团结。

做好民族宗教工作。把握“两个共同”的新时期民族工作主题,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。旗帜鲜明地反对民族分裂。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,落实好管理宗教事务的各项措施,充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,维护正常的宗教秩序。继续深化以“规范管理,落实定员”为核心的寺庙法制宣传教育,依法加强对宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动的规范化管理。

八、加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设,不断提高行政能力,努力打造廉洁诚信、学习创新、规范有序、务实高效的政府。

廉洁诚信。加强机关作风建设、诚信建设和职业道德建设,勤俭办事,建设节约型政府。落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,加强行政监察、审计监督和权力的制约,从源头上防范和治理腐败。言必行,行必果,提高政府的执行力和公信力。

学习创新。完善政府系统学习、调研制度,向群众、前辈和实践学习,建设学习型政府。在上情与下情的结合中体现独创性,在当前与长远的结合中体现超前性,在现实与可能的结合中体现创新性,不断推进政府制度创新、机制创新、政策创新和管理创新。把握新趋势,总结新经验,增强对工作的预见性、前瞻性和对事业的责任感、紧迫感,提高领导驾驭工作的能力。

规范有序。重视制度建设,推进民主行政,建设规范型政府。把重大决策特别是民生事宜纳入公众参与、法律咨询、政府决策的轨道。坚持依法行政,重视行政复议,提高政府工作规范化、法制化水平,推进政务公开和办事公开;建立健全事业单位岗位设置管理制度,积极开展岗位设置和聘用工作;确保事业单位收入分配制度改革政策落到实处。

务实高效。加强政府行政效能建设,全面履行政府职能,建设服务型政府。正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,防止政府职能越位、错位、缺位。提倡讲短话、发短文、少开会、开短会的文风会风;提倡摸实情、说实话、办实事、求实效的干部作风。

各位代表、各位委员:完成2009年的各项任务,责任重大,使命光荣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,深入学习科学发展观,解放思想,改革创新,扎实工作,为推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗!


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