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2012年政府主要工作计划
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2014年03月21日 来源: 查看原文
       

2012年主要工作

 

2012政府工作总体要求是:深入贯彻落实十七届六中全会精神,坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,继续推进“四大年”建设活动,坚持以人为本、民生优先,坚持统筹兼顾、突出重点,着力保障和改善民生。我们在历届政府打下的坚实基础上,全力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设

2012经济社会发展奋斗目标是:地区生产总值完成3.95亿元,增长13%;全社会固定资产投资完成7.2亿元,增长20%;地方财政收入完成2999万元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达19098元,增长12%;农牧民人均纯收入达到4416元,增长30%;社会消费品零售总额完成6325万元,增长10%工业增加值完成1593万元,增长18%

完成2012年目标任务,必须把巩固提升和加快发展作为工作基调,把投资拉动和产业支撑作为工作重点继续抓好结构调整和城乡统筹。

一、深化改革扩大开放

加大改革力度。解放思想,更新观念,深化要素市场改革,对资源、产业、产品、项目实行有效调节优化经济结构,转变发展方式,防止浪费资源、污染环境等粗放式增长。建立国有资本经营预算制度,搞好国有资产经营管理,促进国资公司做大做强,实现保值增值。构建良好的金融服务体系。强化财源培植的推动力、税收征管的执行力、财政预算的约束力,提高理财治税能力。有计划、分步骤地化解政府债务。

提高开放水平。充分开放合作,承接产业转移,促进资源优势转化为发展优势。完善对外开放和招商引资机制。提供优质高效服务,着力破解农业产业、生态旅游、生态药业、民族文化等招商引资难点,力争引进到位资金8000万元,同比增长21%。强化对外宣传,树立开放形象。

提升创新能力实施科教兴县和人才强县战略,以民生工程为抓手,激发和调动各类人才的创造力,提升区域科技创新能力。统筹协调和优化配置科技资源,提高利用效率。在工业、农业和社会发展三大领域,择优实施科技攻关。依靠自主创新提高科技对经济增长的贡献率。做好科普工作,让科技进步的成果惠及广大群众。加强人才队伍建设,构建人事人才公共服务体系,引导各类人才柔性流动。

狠抓项目建设。牢牢把握省政府提出的“高位求进、加快发展”的项目工作基调始终把项目建设作为调整优化产业结构,转变经济发展方式,拉动经济快速增长的着力点。增加项目前期工作经费投入,统筹500800万元经费用于开展项目前期工作。充实完善项目库,壮大存量,拓展领域,国家支持藏区发展和实施新一轮西部大开发的历史机遇中寻找、挖掘、培育项目,积极申报投资效益大、带动作用强、符合县情实际的建设项目。加强项目汇报衔接,确保重大项目挤进国家、省、州的规划和投资计划,推进项目建设取得新突破。

壮大非公经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济加快发展。改进服务,推进市场公平准入,依法保护物权。妥善解决好非公企业融资、用能、用地等实际困难。力争完成非公经济增加值1.3亿元,增长18%

二、培育壮大支柱产业

生态农业。坚持在统筹城乡中繁荣农村,在做强产业中提升农业,在发展现代农业中富裕农民,不断夯实提速发展的基础工程。一是引进粮食作物新品种5个,推广良种3.6万亩,建立优质高产示范田9000亩,建立豆薯基地2000亩,蔬菜基地2200;粮食总产量达9020吨以上。二是加大牲畜改良力度,提高牲畜商品率,牧业产值达5700万元。以新农村示范片建设为重点,充分发挥示范带动作用,培育核桃、葡萄、树椒、土猪、土鸡等特色产业,新发展核桃产业5300, 小杂水果2000亩,酿酒葡萄种植1000四是积极扶持壮大12家有一定实力、带动性强的本地农产品加工企业,全力打造甘南片区高原生态特色农产品品牌。五是太阳谷酒业有限公司,投资3000万元实施翁甲酒庄厂区三通一平、土地平整、河道防洪堤、生态保护、征地、公路桥梁等工程建设。

生态能源业。坚定不移地实施“水电强工”战略,积极培育水电产业,督促和协助业主加快电站建设,建立水电工程工期保证金制度,切实加快水电开发进程古学电站:计划投资1.5亿元,实施引水隧洞进尺7650,开挖压力管道,安装钢管;完成首部闸坝一期工程及进水口预埋件安装工程。去学电站:计划投资1亿元,主体工程全面开工,完成水轮机、发电机等主机设备招标订货工作。玛依河流域:计划投资3380万元,实施且勇、指岛电站“三通一平”及引水隧洞主洞、首部大坝两岸边坡、地面厂房边坡开挖。电网建设:积极实施电网工程,为电力输出打下坚实基础,加快农村电网建设步伐,力争启动曲雅贡乡35千伏输变电工程建设。

生态旅游业。主动融入金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区旅游环线。进一步完善景区公路、电力、通讯等基础设施建设,完成投资469万元的下拥景区石门景点管理用房建设,启动石门至太阳草甸电瓶车和马道规划建设。

民族文化产业。积极开展对外文化交流,培育市场主体,繁荣文化市场,抓好相关基础工作,促进文化娱乐、民族民间工艺品生产等加快发展。

三、加强基础设施建设

交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金,全面完成卡因路84.35公里的路基建设任务,力争解决2—3个村通畅工程、1—2个村的通达工程;加大主干线、乡村道路安保设施建设和养护力度;认真抓好项目实施工作,强化工程质量、资金和安全监管;加大二得、乡得、竹茨公路纳入省道管养争取衔接工作,做好奔都、古学客运招呼站项目申报工作。

城乡建设。加快规划编制,严格规划执行,集约利用土地,完善城镇功能,逐步配套市政公用设施。把城镇建设与民族文化、现代文明有机结合,推进城镇特色化。按照新农村建设要求,发展基础条件好、潜力大的小集镇,力争启动实施子庚撤乡建镇工作。积极争取城市道路改造项目,启动城乡风貌改造,扎实开展城乡环境综合治理,有计划地推进农村公共服务管理工作;加快乡镇综合农技服务站建设;投入1197.9万元改造城区供水管网1.9万米;积极开展治理“六乱”专项整治活动,维护城市良好形象。加大地质灾害治理项目争取力度,抓紧实施总投资1200万元的松麦村滑坡治理和环城路滑坡治理工程。

生态建设。牢固树立生态就是动力、生态就是效益、生态就是后发优势的观念。按照“城乡统筹、集约发展”的要求,巩固和深化林业“三大工程”成果,培育后续产业。不断加强生态文明建设,完成封山育林0.7万亩、抚育0.8万亩,全民义务植树9万株,退耕还林补植补播0.5万亩,绿色通道建设10公里,有效管护森林资源210万亩,实施草原生态奖励补偿机制。

水利建设。继续强力推进白松茨巫水利工程建设,进一步加大水利项目的申报和储备工作,加强农村饮水安全和小农水项目申报。投资175万元,实施农村安全饮水项目9处,解决农村3500人的饮水难问题。投资2981.7万元,新建城市堤防2.8公里;投资1060万元,新建玛依河奔都乡段堤防2.1公里,护岸300。投入250万元在松麦镇实施1600亩的牧区草原节水灌溉项目。

四、统筹发展社会事业

努力办好人民满意教育。一是继续加大教育投入,改善办学条件,认真实施新一轮《民族地区教育发展十年行动计划》,全面贯彻义务教育阶段“两免一补”政策;继续实施农村中小学危房改造和寄宿制学校建设。二是计划投资3000万元,实施中学迁建教育综合楼1号、2号楼和学生宿舍楼建设;投资1700万元新建茨巫片区寄宿制学校;全面完成投资815万元的子庚片区寄宿制学校改扩建工程;投资505万元完成白松、子庚、因都坝三乡双语幼儿园项目建设。三是深化教育管理体制和办学体制改革;关注特殊教育,加强学校管理,提高教师素质,提升教学质量,办人民满意教育。

努力提高人民群众健康水平。全面推进实施医药卫生体制改革,完善基本医疗保障制度和基本药物制度建设。进一步改善城乡医疗卫生条件,以深化医疗卫生体制改革为中心,不断加强卫生基础设施建设,加快实施县医院医技楼和住院综合楼建设,完成1号楼、2号楼主体工程。实施县中藏医院综合楼项目主体工程建设。完成县计生指导站和卫生执法大队综合楼建设任务。深入推进计划生育综合改革,加强“国优”创建工作,加大“一法三规”和变通规定的执法力度,严格执行计生行政执法“七不准”、“十禁止”。强化价格、食品、药品监管,打击假冒伪劣,保障消费安全,提高健康水平。

努力满足人民群众精神文化需求。积极推进文化体制改革,完善城乡公共文化服务体系,加强农村公共文化服务建设,力争完成12个乡镇综合文化站的设备配送和安装任务。重点抓好送文化下乡活动、农村电影“2131”工程和村文化活动室等重点文化惠民工程,完成6个农家书屋建设,启动实施图书馆、文化馆和影剧院项目,巩固“村村通”和“西新工程”建设成果,实施州县节目覆盖到乡项目,进一步提高广播电视覆盖率。加大文化遗产、非物质文化遗产的保护和利用,认真开展文物普查和保护。争取实施2个农民体育健身项目,积极开展全民健身运动,大力发展农村体育事业。

高度重视和支持外事、气象、档案、县志、科技、目标、保密、信访等工作。切实保障妇女儿童合法权益,努力实施“两纲”,认真做好老龄工作,充分发挥残联、红十字会等在构建和谐得荣中的积极作用。

五、富民惠民改善民生

扎实推进民生工程。深化惠民行动,大力实施就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅等民生工程,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

有效提升保障水平。一是巩固和扩大社会保险覆盖面,不断完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度,提高城乡社会保障水平;二是加强城乡救助体系建设,逐步提高城乡低保标准,认真做好“4050”人员社会保险援助补贴发放工作。三是加快城乡住房保障体系建设和农村危房改造,逐步解决城镇低收入家庭和农村群众住房困难,积极争取100套干部职工周转房和第六期廉租房建设项目,进一步兑现退休干部“安心工程”住房补助,加快实施红房子“安心工程”建设。四是完成城乡医疗救助工作,人均救助水平达155元,农村低保月人均保障标准达65元。五是高度重视防灾减灾和救灾工作,加强对各种自然灾害的前期预报和防范,建立1-2个地质灾害应急避险场所和1个地质环境监测站。积极争取投资600万元建立城乡山洪灾害预警监察系统。

努力扩大就业范围实施更加积极的就业政策,加强对困难企业职工、城镇失业人员、返乡农民工、退役士兵等技能培训和创业培训贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,维护劳动者合法权益。落实就业再就业扶持政策,引导转变就业观念,完善就业援助制度,帮助“零就业”家庭和困难群众就业,扶持大中专毕业生自主创业。

坚持扶贫开发战略。贯彻落实中央扶贫工作会议精神,扎实做好新阶段扶贫开发工作,切实维护人民根本利益。按照国家新十年扶贫《纲要》,立足“三位一体”的工作格局,创新扶贫开发机制,全面谋划新时期扶贫工作,认真落实各类扶贫项目工程建设。完成(2011-2020)年扶贫专项规划编制和申报工作,新建扶贫新村2个,扶贫连片开发1个,安装太阳能热水器200台,完成桥梁建设1座,实施人畜饮水工程1个。积极争取各类资金进行开发式扶贫。

 六、全力构建和谐得荣

创新社会管理。扩大社会管理的覆盖面,提高全面管理能力。完善维稳工作机制,落实维稳责任。深入开展社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动。加强信访和行政复议工作,畅通诉求渠道。加强和改进群众工作,妥善解决移民、征地、拆迁、安置中群众反映强烈的问题。把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态,积极预防和妥善处置群体性事件。严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透、破坏活动。巩固“大调解”工作机制,积极开展矛盾纠纷排查调处。依托公安、消防,建立应急救援队伍,提升公共应急处置能力,完善应急预案,健全应急机制。

强化安全生产。按照“压事故,减伤亡,保平安”的要求,重点抓好生产安全、消防安全和道路交通安全专项整治工作,杜绝发生重大事故,努力实现安全生产“三个零增长”的目标。加大源头治理力度,强化基层基础工作,继续落实“一岗双责”责任制,遏制较大安全事故发生。严格落实新建、改建、扩建工程中安全生产“三同时”制度,确保安全发展、和谐发展。

加强国防建设支持国防和军队建设。加强新时期国防、预备役和民兵队伍建设,增强全民国防观念,完善国防动员体系。开展军民共建,提高双拥水平,巩固军政军民团结。

做好民族宗教工作。把握“两个共同”的新时期民族工作主题,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。旗帜鲜明地反对民族分裂。全面贯彻党的民族、宗教政策,针对性的开展法制宣传,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护正常的宗教秩序。

七、加强政府自身建设

2012年,是十三届县政府履职尽责的首战之年,面对新形势和新任务,我们要始终坚持为民谋政、实干施政、依法行政、廉洁从政,树立亲民务实、守法清廉的政府形象。

抓政风促民主,建设为民政府。更加注重以人为本,牢固树立执政为民理念,把实现好、维护好和发展好广大群众利益作为政府工作的出发点和落脚点。在财力安排上,更加注重对民生项目的投入,真正体现向困难群体倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。在城乡建设中,更加注重对人居环境的改善,真正体现方便群众生活、服务群众生产。在社会管理中,更加注重对人文关怀的传递,真正体现寓管理于服务。

抓目标争先进,建设实干政府。加强目标管理,将目标任务分解到单位、落实到个人。增强集体和个人责任意识,做到知实情、谋实招、重实干、求实效。政府全体工作人员要始终把精力集中到“想干事”上,把水平体现到“会干事”上,把目标瞄准到“干成事”上,凝心聚力谋突破,埋头苦干抓落实。强化“决策权力在集体,落实责任在个人”的意识,让每项工作、每个项目在决策后无杂音,在推进中零障碍,在落实上快节奏,真正做到执行没有借口,落实不留缺口。攻坚克难抓落实,只争朝夕抓落实,突破常规抓落实,在潜心干事中创造业绩,在高效成事中体现价值。

抓制度强管理,建设法治政府。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚持定期向县委报告工作,向县人大、政协通报情况、征询意见,认真负责地办理人大代表和政协委员的意见、建议、批评、议案和提案。深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,深入推进“两集中、两到位”工作。进一步完善重大决策咨询制度、听证制度和责任追究制度,做到科学决策、民主决策。严格规范行政执法行为,不断提高依法行政能力。

抓监督树形象,建设廉洁政府。加强惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制。加强领导干部经济责任审计和政府重大投资项目审计。严格规范建设工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易等行为,强化审计监督,加大源头治腐力度。继续发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风,大力压缩一般性支出,降低行政成本,以小节约积聚大资源,用小财力办成大事业。严格预算管理,坚决制止奢侈浪费,确保财力保增长、惠民生、促和谐。

抓作风提效能,建设服务政府。以“干部作风转变年”活动为载体,大力整治失职渎职行为和工作不在状态现象,加强机关作风建设、行政效能建设,创新思路,狠抓落实,坚决反对形式主义和官僚主义,形成说了就算、定了就干、干就干好的良好作风,提高工作效率,真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上,不断提升政府为民服务的能力。

各位代表!站在新起点,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,抢抓机遇,团结拼搏,开拓进取,扎实工作,为实现经济社会跨越发展、长治久安而努力奋斗!

 

 


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