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得荣县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告(送审稿)
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2015年08月19日 来源: 查看原文
       
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年是十二五规划执行的关键一年,也是我县灾后重建全面启动之年,县人民政府在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下,团结和带领全县干部群众专注发展不动摇、加快重建不松劲。2014年预计全县地区生产总值完成5.9亿元,较上年(下同)增长12.5%;全社会固定资产投资完成12.5亿元,增长47.5%;县级公共财政收入完成 3118万元,增长26.4%;社会消费品零售总额完成8130万元,增长9.8%;城镇居民人均可支配收入达23655元,增长8.4%;农牧民人均纯收入达5950元,增长16.8%。各项指标均稳中有升,全县经济社会发展继续保持良好势头。
(一)稳步推进灾后重建
我县把灾后重建作为助推经济社会发展的中心工作,强化责任、合力攻坚,灾后重建各项工作顺利推进。一是加快实施民房重建。截止目前,全县维修加固完成2507户,完成率100%;农房重建开工519户,开工率达99%,主体完成240户;兑现住房维修和重建补助资金2050万元,发放贷款2165万元。二是有序推进基础设施重建。将重建项目分为房建、交通道路、水利三类项目打捆实施EPC。目前,房建类项目11个,已启动实施3个,其余项目正在开展三通一平;交通类项目4个已全面动工;水利类项目5个,EPC总承包单位已进场,正在开展设计。其他,瓦卡镇3#泥石流沟治理工程、瓦卡社会福利中心项目正在开展设计;白松新区市政道路、白松新区供排水已取得可研批复,正在开展代理机构比选。截至目前,累计完成投资1020万元,兑现征地补偿405万元。三是积极开展产业重建。将酿酒葡萄作为“富民”的龙头产业大力培育,在白松、松麦、日龙等乡镇发展种植早、中熟酿酒葡萄试验示范种苗13个品种1800余株、母本园30亩,今年酿酒葡萄挂果1263亩,产量达812吨,产值648万元,促进种植户人均增收521元。深入实施全域旅游战略,编制完成《得荣县下拥景区生态旅游总体规划》,《下拥自然保护区总体规划》正在编制过程中,启动《得荣县旅游总体规划》、《翁甲神山旅游规划》以及茨巫白松、嘎金雪山景区专项规划编制,借力灾后重建,着力打造瓦卡藏乡田园风情小镇,同时加快下拥景区开发,下拥景区旅游基础设施项目已进入勘察设计阶段。
(二)农业经济平稳增长
积极稳定粮食播种面积,完成农作物播面4.78万亩,粮食总产量1.16万吨,实现“七连增”。特色效益农业加快发展,大力推广培育优质酿酒葡萄,引进了先进的葡萄酿酒技术及酿酒设备,积极筹建得荣县葡萄酒产业研发中心,进一步扶持农民专业合作社和种植户,加大对本地农特加工企业支持力度,引导其发展酿酒葡萄产业。畜牧业保持良好发展势头,加强疫病监测,确保了口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫密度达100%,完成畜种改良4275头,各类牲畜年末存栏7.12万(头、只、匹),牲畜总增率、出栏率、商品率分别达43%、44%、27%,肉类总产量达1993吨,奶产量达1123吨,实现牧业产值1亿元。农业产业化经营明显推进,农产品加工企业及农民专业合作经济组织数量进一步增加,新增农民专业合作经济组织2个,产业化经营带动农户增收效益明显。预计全年第一产业可实现增加值1.85亿元,增长5.7%,农牧民人均纯收入可达到5950元,同比增长16.8%。
(三)工业经济有序发展
当前,我县工业正处于起步阶段,全县工业增加值从未超过2000万元。县政府将抓好工业经济监管和培育工业经济作为工作重点,加快资源优势向经济优势转变的步伐,在加快培育水电工业发展的同时,积极培育本地民营企业和大力开展招商引,努力引进农产品加工企业,为下一步工业经济的发展奠定了坚实的基础。预计2014年全县工业增加值可完成1995万元,增3.8%。随着2015年、2017年古学电站和去学电站相继投产,其余电站建设步伐加快和农产品加工企业的逐步发展壮大,到“十三五”中期,我县工业经济将得到极大的发展。
(四)商贸旅游业稳步发展
商贸服务业呈现出较好的增长势头,社会消费品零售总额指标完成较好。预计2014年社会消费品零售总额完成8130万元,增9.8%。随着灾后重建工作全面启动,以瓦卡为重点的旅游产业正在得到逐步发展。全县各商业网店布局进一步完善,致力于打造商业热点的城市CBD项目已取得实质性进展。旅游基础设施不断完善,下拥景区开发的相关工作进一步加快,依托环亚丁旅游经济圈打造的契机,全力申报和争取了一批有助于我县经济社会发展的旅游基础设施和旅游产业类项目。
(五)狠抓重点项目建设
2014年我县列入州级重点项目的项目共8个,总投资60.3302亿元,2014年计划投资目标7.3956亿元,目前完成投资10.0127亿元,完成目标任务的135%,绝大部分项目超额完成。其中,4个续建项目,完成投资8.7114亿元,完成目标任务的129%;3个开工项目,完成投资1.3013亿元,完成目标任务的210%;1个储备项目,巴塘竹巴笼(西藏界)至得荣二龙桥(云南界),总投资20.4亿元,目前进行初步设计审查。随着重点项目的顺利推进,拉动了全县经济快速发展。
(六)着力改善基础条件
交通基础设施逐步改善。进一步加快G215前期工作,目前已完成所有前期工作并通过可研评审。抓住灾后重建机遇,提前启动娘牛至瓦卡段21.5公里道路水毁应急抢险工程建设。积极推进“洞东路”建设,完成县境内19.4公里路基建设,正在进行路面施工。有序开展乡村公路建设,完成贡波乡通乡油路71.3公里路基改造;开工建设瓦卡、古学、奔都等8个乡(镇)17个村95.9公里的通村公路;完成定曲河4座桥梁勘察设计、可研评审工作,金沙江8座索改桥项目前期工作顺利开展。农村客运班线已覆盖全县11个乡镇,群众出行条件不断改善。
水利基础设施不断完善。白松茨巫水利工程茨巫部分基本完成,白松部分正在加快实施引水隧洞及配套设施建设,明年可实现竣工。与之配套的白松茨巫配套渠系一期已完成EPC招标,进入勘察设计阶段,明年可与主体工程同时投入使用。瓦卡阿称、白松通归移民搬迁等引水工程建设全面完成,旨在解决农村2470人饮水安全问题的安全饮水工程全面完成。小、微水利工程建设不断加快,农田灌溉基础设施进一步得到巩固。
电网实现全面覆盖。茨巫220KV已全面完工,即将进入试运行阶段,得荣110KV输变电站变电站已主体完工,正在架设线路,明年初可进入试运行。下拥、奔都等4个35KV变电站已竣工投运。20个村10KV及以下农网线路升级改造工程全面完成。221户表后安装工作进入收尾阶段。随着电网的全面覆盖,用电难的问题已逐步得到解决。
城乡建设加快推进。紧抓灾后重建契机加快瓦卡、白松城镇基础设施建设,加快县城升级改造。完成城区防洪河堤改造、城市供排水建设,加快推进城市主中心道路、五线下地、人行道改造工程,县城风貌逐步得到改善。积极加快“红房子”公寓和卫生综合大楼建设,完成项目主体工程。有序推进城市CBD项目,完成旧楼拆除,正在开展地勘,预计明年可实现主体开工。白松新区全面完成新区地形图测绘、地质灾害评估报告和新区设计工作,白松集中办学点已初显规模,白松市政道路、供排水工程等城市基础设施即将开工建设。
(七)加快发展社会事业
坚持教育优先发展。免除义务教育阶段学生学杂费,免费提供教科书和作业本;为2724名义务教育阶段贫困寄宿制学生补助生活费;免除38名家庭经济困难高中学生学杂费;全力实施非义务教育资助政策和大学生无息贷款等政策,兑现非义务教育资助金37.6万元,向146名生源地大学生发放助学贷款资金96.5万元。进一步完善教育硬件设施,茨巫、古学2所双语幼儿园及茨巫中心校学生食堂已完成主体施工,白松集中办学点11幢教学及生活用房已完成主体施工,徐龙乡中心校教学楼、学生宿舍楼目前已完成清单编制,预计在2015年2月完成招投标工作,3月进场施工。
卫生事业全面发展。紧抓卫生三年攻坚机遇,加快城乡卫生体系建设,茨巫乡、徐龙乡卫生院竣工并投入使用,完成卫生计生综合大楼和曲雅贡乡、古学乡卫生院主体工程建设,瓦卡卫生院已进入基础开挖,其余6所乡镇卫生院已进入设计阶段,预计明年可实现12所乡镇卫生院标准化建设目标。严格执行国家基本药物制度,实现“零差率”销售。全面落实人口计生惠民政策,人口自然增长率和人口出生率分别控制在5.87‰和11.7‰。
加大社会保障力度。离退休人员基本养老金和农村60周岁以上人员的养老金按时足额发放,社会化发放率保持100%。扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老保险覆盖9966人,城乡居民基本医疗保险覆盖21417人,新农合参合率达99%。全面开展养老服务体系,敬老院新增床位8张,为全县100名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。推进社会福利体系建设,帮扶124名智障、重度肢体残疾人,126名孤寡老人纳入五保,供养孤儿290人。文化、体育、档案、地方志、统计、公积金、气象、邮政,青年、妇女儿童、残疾人、老龄、粮食、物价等工作取得新进展。
二、2015年经济社会发展主要预期目标
2015年是我县灾后恢复重建最关键的一年,也是 “十二五”最后一年,在2015年我县要以党的十八大、十八届四中全会和省、州、县党代会精神为指导,全面深化改革为统领,灾后恢复重建为中心,坚持“统筹联动、稳中求进、加快发展”的工作基调,以灾后重建重塑美好家园,以产业提升增强发展后劲,以民生改善增加人民福祉,以依法治县促进和谐稳定,推进全县经济社会持续健康发展。从有利于稳定社会预期,增强发展信心,促进经济结构调整和发展方式转变出发,建议2015年主要经济指标预安排如下:实现地区生产总值达到6.44亿元,较上年(下同)增长9.15%;全社会固定资产投资完成13.5亿元,增长8%;县级公共财政预算收入完成3000万元,减少3.8%;社会消费品零售总额完成8900万元,增长9.8%。工业增加值完成2394万元,增长20%;城镇居民可支配收入达到26139元,增长10.5%;农牧民人均纯收入达到6902元,增长16%;城镇新增就业220人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在14‰以内。
三、2015年经济社会发展的主要任务和工作措施
实现经济社会发展预期目标,工作重心是“抓重建、促发展、调结构、重民生”,加大灾后恢复重建、重大基础设施、优势特色产业、生态环境、民生工程和社会事业等建设力度,努力扩大投资规模,强化投资对经济增长的拉动和支撑作用,促进经济平稳较快发展。
(一)加快推进灾后恢复重建
按照《得荣县8.28、8.31地震灾后恢复重建实施方案》,以瓦卡灾后重建为重点,加快民房恢复重建和维修加固,加快在建的瓦卡旅游客运站、游客接待中心,滨江步游道、白松公路建设进度,尽快启动供排水、城镇道路、垃圾处理、医院、学校等市政公共设施和公共服务设施恢复重建,尽快提升城镇功能,为瓦卡精品旅游小集镇的旅游产业发展打下坚实基础;有序推进重大基础设施建设,加快娘牛至瓦卡段21.5公里道路水毁应急抢险工程建设,积极衔接、配合州交通部门、州交投公司抓好G215国道项目的启动工作,尽快启动G215线瓦卡至县城段;加快白松茨巫水利工程建设,尽快实施白松茨巫水利工程的渠系配套项目、白松新区公路、白松新区市政及集中办学点配套设施等项目,为白松新区建设奠定基础。同时,强化灾后恢复重建要素保障,落实完善灾后恢复重建政策,加快民房灾后重建和基础设施灾后重建。
(二)加大基础设施建设力度
抓住灾后重建的机遇,加大交通、水利、市政、产业发展等基础设施建设力度,改善发展条件,优化发展环境,增强发展后劲。
加强在建项目的推进力度。全力推进在建能源产业、基础设施、民生工程、生态环境等项目建设,确保项目投资稳定增长。加快去学、古学电站及玛依河流域电站的开发进程。加快推进茨巫220千伏输变电工程、得荣110输变电工程投产运行。统筹推进城市主中心道路改造、城市管网、五线下地等项目的建设工作,确保工作开展的有序合理,尽量降低对城市交通所带来的压力。
加强政府类投资项目的争取。一要抓好 “十三五”规划项目编制。针对国家和省、州产业政策方向、市场导向和资金安排投向,结合县域实际,超前谋划,认真挖掘和筛选项目,积极争取项目列入国家支持藏区“十三五”规划和省、州规划,确保国家投资实现持续快速增长。二要做好项目前期。要按照近期、中期、远期三个阶段性目标,确定各阶段项目争取重点,做好计划安排,明确时间节点,确保按进度和质量要求完成项目前期工作。三要加强项目储备。根据国家和省州的政策变化和投资取向,实时调整完善项目库,做深、做实项目库,使项目库成为政府投资的蓄水池。四要加快项目建设。根据国家投资方向,及早着手做好已落实投资项目的开工准备工作,按时完成项目建设任务。五要抓好项目公示。将在建项目进行建设信息公示,对建设项目倒排工期进行公示,加强社会和舆论监督,确保建设质量和建设进度。
进一步加强市场类投资项目的招商引资工作。加大招商引资力度,积极走出去,精心策划和着力引进规模大、效益好,具有长远支持作用的大项目、好项目,吸引投资多,前景好的大企业前来发展,为推动经济发展提供有力支撑。结合县域资源优势,精心开发、论证、包装、储备一批前景广、效益高、对接度强的项目,主动出击,超前做好已开发论证项目的立项、环评、土地储备等工作。
(三)加速推进产业优化升级
优先发展旅游业,以“一轴一心三环”( 一轴:国道215线;一心:以下拥景区为核心;三环:瓦卡片区、茨巫白松片区、日雨片区)为重点,将得荣打造成“大香格里拉”环线上重要旅游目的地和生态休闲观光驿站的旅游发展思路,以4A级景区标准加快打造瓦卡精品旅游小城镇;推进下拥景区开发,充分挖掘白松茨巫藏家田园风光、民族文化等旅游资源,突出葡萄观光采摘旅游特色,策划推出精品旅游线路,以旅游产业的加速发展带动其他产业同步发展。
有序发展能源产业。坚持将水电开发作为“强县”主导产业来推动、来落实,主动加强与上级党委、政府汇报、衔接,与业主高层的沟通、协调,积极做好协调服务工作,确保古学电站竣工投产,加快去学电站建设进度,力争实现指岛、且勇、扎杂电站核准,进一步加快其余电站开发前期工作,配合做好金沙江水电开发前期工作。积极推进新能源开发,确保茨巫太阳能电站建设取得实质性进展。
加快发展生态农业、中藏药业。坚持科学论证、瞄准市场前景。一方面继续巩固酿酒葡萄基地建设,在有序扩大种植面积的基础上,积极推进示范园建设,加强田间管理指导,提高精细化作业水平,进一步提升葡萄品质,夯实农牧民群众增收致富的基础。另一方面,努力搭建平台,积极开展招商引资,以“农旅结合”的思路,多渠道争取,力争酒庄建设有所突破,尽快解决葡萄酒原料销售不利的局面。加强对树椒、蜂蜜、土猪、土鸡、核桃特色等特色农牧业发展规划及技术指导力度,鼓励农户扩大种(养)殖规模,以达到多途径增产增收目的。抓好中藏药业产业培育,完成中藏药业产业发展规划编制,加快中藏药种植基地建设,积极开展藏草药采集和成品研制工作,加大已获得制剂品种批号的114种藏药制剂生产力度,力争实现中藏药产值100万元。
(四)着力抓好民生改善
把改善民生摆在更加突出的位置,深入推进民生改善工程,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
进一步加强公共服务设施建设,深入实施“民族地区教育发展十年行动计划”和普及九年制义务教育,加快教育基础设施建设。全面提升教师队伍素质及质量。健全城乡基层医疗卫生和计划生育服务体系,切实改善医疗卫生基础设施,全面完成县中藏医院综合楼及12个乡镇卫生院标准化建设。改善公共文化设施条件,加快图书馆文化馆、数字影院等项目建设,进一步推进农村电影放映工程、农民体育健身工程和农家书屋工程。
积极扩大就业。完善就业和创业服务体系,倡导自主创业、自谋职业,大力推动创业促就业。继续实施农牧民群众技能培训工程,提高农牧民群众的劳动技能。实施就业援助,大力帮助就业困难群体就业,动态消除“零就业”家庭。
加强社会保障体系建设。继续扩大社会保险覆盖面,全面推行城乡居民基本医疗保险,完善社会救助、优抚安置、社会保险、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。进一步推广新型农村合作医疗制度,提高参合农民受益程度。加强农村敬老院建设,提高农村“五保”的集中供养水平。
各位代表,做好2015年的国民经济和社会发展工作,任务艰巨、责任重大。我们要在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全面落实科学发展观,大力弘扬伟大的抗震救灾精神,以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风,抢抓机遇,攻坚克难,努力推动我县经济社会平稳较快发展,为加快建设灾后美好新家园作出新的贡献。
以上报告,请予审议。
得荣县2014年主要指标预计完成情况及2015年计划预计安排表
指标名称
单位
2014年预计完成
2015年计划预计安排
绝对值
增长%
绝对值
增长%
一、经济发展指标
(一)地区生产总值
亿元
5.90
12.5
6.44
9.15
其中:第一产业
亿元
1.85
5.7
1.94
5
      第二产业
亿元
1.80
9
1.98
10
        工业增加值
亿元
0.1995
3.8
0.2394
20
      第三产业
亿元
2.25
12
2.52
12
(二)固定资产投资
亿元
10.00
12
11
10
(三)全社会固定资产投资
亿元
12.50
47.5
13.5
8
(四)社会消费品零售总额
亿元
0.8130
9.8
0.89
9.8
二、质量效益指标
(一)县级公共财政预算收入
亿元
0.3118
26.4
0.3
-3.8
(二)每万元地区生产总值能耗
吨标      准煤
0.74
-1.65
0.7278
-1.65
三、民生民本指标
(一)城镇居民人均可支配收入
23655
8.4
26139
10.5
农牧民人均纯收入
5950
16.8
6902
16
(二)城镇登记失业率
%
4.2
 
4.5
 
城镇新增就业人数
225
 
220
 
(三)人口自然增长率
5.87
 
14
 
 

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