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得荣县关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划 (2016-2020年)
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2017年06月20日 来源: 查看原文
       

“十二五”期间,在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督指导下,得荣县顺利实施并圆满完成了法治宣传教育第六个五年规划。五年来,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,法治宣传教育主题活动广泛开展,多层次多领域依法治理不断深化,法治创建活动全面推进,全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高,法治宣传教育在“法治得荣”建设中发挥了重要作用,为得荣县社会经济和谐发展营造良好法治氛围。为切实推进我县第七个五年法治宣传教育工作,根据中央、省、州“七五”普法规划和要求,结合我县实际情况,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照依法治县新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在我县依法治县工作中的基础作用,为全面实施我县“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境。                    

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是:进一步健全法治宣传教育领导体制和工作机制,进一步提升社会治理法治化水平,进一步增强法治宣传教育实效性。通过开展扎实有效的法治宣传教育和法治实践活动,切实提高领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式推动经济社会高端绿色发展能力,提高全体党员党章党规意识,提高青少年法律素质,提高全民法治观念和诚信意识,提高全社会厉行法治积极性和主动性。法治国家、法治政府、法治社会一体化建设取得显著进展。

第七个五年法治宣传教育工作应遵循的工作原则:

—)坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕县委、县政府中心工作开展法治宣传教育,更好地服务“法治得荣、平安得荣”建设,为全面实施我县经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。

(二)坚持以人为本,服务群众。把保障人民群众根本权益作为出发点和落脚点,通过贴近基层、贴近生活、贴近群众的法治宣传教育工作,增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

(三)坚持学用结合,宣治并举。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入执法、司法和法律服务等各种法治实践活动中,持续推进多层次、多领域法治创建,提高我县社会治理法治化水平。

(四)坚持分类指导,突出重点。根据不同区域、部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象,带动和促进全民尊法学法守法用法意识。  

(五)坚持改革创新,注重实效。用改革创新的理念、机制、载体和方法,推进重点普法对象的法治宣传教育工作取得新突破,着力解决制约法治得荣建设的问题,最大限度地发挥法治宣传教育工作的服务功能,不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委(党组)中心组学习内容,增强领导干部在推进依法治国中的责任感和使命感,提高全社会厉行法治的积极性和主动性。要以全面依法治国的重要论述为指导,紧密结合得荣县“十三五”规划,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法作为首要任务,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高全体公民特别是领导干部和国家工作人员的宪法意识,在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,维护民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。大力宣传保障家庭成员合法权益、反家庭暴力等方面的法律法规,维护平等、和睦、文明的家庭关系。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,把学习党章作为党性锤炼重中之重的内容,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。把学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为落实“把纪律挺在前面”重中之重的任务,把做合格的共产党员作为崇高追求。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)开展多层次多领域的法治创建。以加强法治政府建设为重点,以加快法治得荣建设步伐为目标,深入开展法治得荣、法治乡镇、民主法治示范村等多层次多形式的法治创建活动。全面推行政府法律顾问制度,建立以政府法制机构人员为主体,以专家和律师为补充的政府法律顾问队伍,健全依法决策机制,运用法治思维和法治方式推进治理体系和治理能力现代化。

(六)将法治宣传教育纳入精神文明建设内容。要把法治宣传教育作为一项重要内容纳入精神文明创建工作,把法治观念纳入衡量社会文明的重要标准,以创建文明县城、社区、乡(镇)和未成年人思想道德建设、基层文化活动为载体,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。坚持依法治国和以德治国相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全体公民思想道德水平,为建设“法治得荣、幸福得荣”创造良好的人文环境。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。要坚持把“法律七进”作为法治宣传教育的主要载体和有力抓手,突出特色、分类实施,深入开展全民普法活动。着重抓好以下五个方面的工作:

(一)推进法律进机关,着力加强公务员法治宣传教育。以深入推进“法律进机关”为载体,坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键。完善领导干部带头学法守法和领导干部法治教育培训制度,把宪法法律、党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为县委党校的必修课。加强党章和党内法规学习教育,引导党员干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。

(二)推进法律进学校,着力加强青少年法治宣传教育。切实把法治教育纳入国民教育体系,制定和实施青少年法治教育大纲,做到有大纲、有教材、有师资、有课时、有考试。加强法治副校长、法治辅导员培训,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生基本法治知识教育,从小树立青少年宪法意识和国家意识,养成守法习惯。充分利用社会实践活动开展青少年法治教育,在开学第一课、入队入团或毕业仪式中有机融入法治教育内容,运用模拟法庭、巡回法庭、法治演讲(征文)等形式开展学校法治宣传教育活动。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。

(三)推进法律进寺庙,着力加强宗教人员法治宣传教育。坚持把寺庙法治宣传教育作为依法治寺的基础性工作贯穿始终,加强统筹协调,组织涉寺涉僧部门合力推进,着力构建寺庙法治宣传教育联动格局和长效机制。加强藏汉双语法治宣讲团建设,因寺制宜采取集中宣讲、分众座谈、个别沟通等灵活多样的形式有序开展寺庙法治宣讲,加强藏传佛教主要教职人员法治培训,实现寺庙法治宣讲全覆盖和常态化。编发“法律进寺庙”藏汉双语普法读物,设立寺庙法治宣传栏和法律图书角,及时补充更新并做好管理维护,大力培养寺庙“法律明白人”,逐步夯实寺庙法治宣传工作阵地。设立寺庙法律服务联系点,通过高效法律咨询和法律服务培养寺庙和僧尼“遇事找法”的习惯。

(四)推进法律进乡村、进社区,着力加强村(居)民法治宣传教育。建立完善村、组干部集中学法制度,组织专题法治培训,不断提升基层干部法律素养,增强依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。建立专兼职普法队伍,把握农村牧区生产生活季节性规律,进乡驻村入户广泛扎实开展送法活动。加强重要节点集中法治宣传教育,组织流动法治宣传小分队,跟随虫草松茸采挖群众进驻采集地开展法治宣传教育,助力关键时段社会秩序维护。丰富农牧区法治宣传教育形式,组织放映法治电影、排演法治文艺节目,不断增强基层法治宣传教育吸引力和感染力。推行乡镇(社区)法律顾问制度,大力培养乡村(社区)法律明白人。加强村(社)法治宣传和法治文化阵地建设,建立多元化法治宣传教育载体。积极探索通过以案释法、以调释法等形式,提高法治宣传教育的针对性和实效性。开展对农民工等群体的法治宣传教育。

(五)推进法律进企业、进单位,着力加强经管人员法治宣传教育。建立健全企事业单位经营管理人员学法用法制度,突出加强对企事业单位经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。建立企业员工、单位职工经常性学法制度,把法治教育纳入员工、职工教育培训计划。健全公益普法制度,按照“谁主管谁负责”的原则,结合部门、行业特点和自身职能,面向服务对象和社会公众,在广场、医院、车站等公共场所广泛开展法治宣传教育活动,积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏等,推送法治宣传教育内容。

四、方法步骤

法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束,共分三个阶段实施。

(一)宣传启动阶段(2017年6月底前)

组织开展法治宣传教育工作会议,对全县“七五”普法工作进行动员部署,明确责任分工。各乡镇党委和人民政府、县级各部门要根据全县规划,研究制定各乡镇、各部门和各行业的五年规划,落实各项保障制度和工作细则,做好宣传发动。各乡镇、各部门制定的“七五”普法规划报县依法治县领导小组办公室和县司法局备案。

(二)组织实施阶段(2017年6月至2020年6月)

县委县政府、各乡镇党委和人民政府、县级各部门、省州属行政企事业单位根据本规划确定的目标任务,结合实际制定年度法治宣传教育计划并组织实施;每年度由县依法治县办和法建领导小组开展检查考核。2018年度对全县各乡镇、各部门“七五”普法工作开展中期督导检查;2019年至2020年6月,根据中期督导检查情况查漏补缺、进行整改。

(三)检查验收阶段(2020年7月至12月)

在县委政府的统一领导下,县依法治县领导小组对各乡镇、各部门规划实施情况进行检查验收,并做好迎接省、州“七五”普法检查验收。

五、工作措施

(一)健全完善法治宣传教育机制。健全完善县委领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合,全社会共同参与的运行机制。各级党组织要坚持全面从严治党、依规管党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻落实营造良好氛围。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。县人大、县政协要充分发挥监督作用,对法治宣传教育规划的实施和落实定期评估,提出建议和批评。各部门、各行业、各单位、乡(镇)应按照“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的责任制要求,建立普法责任清单制度。组织、宣传、文化、教育、流动人口管理等部门以及相关党群组织、人民团体、社会组织要结合行业特点和特定群体的法律需求,以做好部门法、专业法以及新颁布法律法规的宣传普及为重点,对内做好本单位工作人员的日常宣传教育,对外做好相关法律法规的社会普及,把法治宣传的网络织严织密。

(二)建立健全法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度。贯彻落实《关于深入推进法官检察官行政执法人员律师以案释法工作的指导意见》,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。组织成立由法官、检察官、行政执法人员、律师等组成的普法讲师团,有计划地进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进乡村活动,通过以案释法普及法律法规知识。

(三)利用“互联网+法治宣传”技术推动媒体公益法治宣传教育创新发展。县法制宣传教育和依法治县领导小组及其办公室要把媒体公益法治宣传教育作为工作的重要内容,整体谋划、统筹安排、协调指导、检查督促,不断提高媒体公益法治宣传教育的工作水平。县委宣传部、县电视台要积极引导和协调新闻单位做好公益法治宣传作品的制作刊播工作。并充分发挥微博、微信、微视频等传播作用,开展系列互动性强、参与度高、效果好的宣传活动,使“互联网+法治宣传”教育新模式成为法治宣传教育转型升级的有力推手。加强户外媒体公益法治宣传教育阵地建设,利用公交站台、宣传栏、户外电子显示屏等,打造法治宣传教育平台。

(四)加强藏汉双语普法讲师团、普法志愿者队伍建设。扩大法治宣传教育专兼职队伍规模,提高专兼职法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强藏汉双语普法讲师团建设,选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍,强化专职队伍保障,建立得荣县优秀法律人才库,发挥讲师团在法治宣传教育工作中的骨干作用。加强普法志愿者队伍建设,充分整合资源,发挥我县法律人才和社会资源优势,创造条件、搭建平台、强化指导,鼓励和引导司法执法专业人员、法律服务工作者、热心法治宣传教育工作的法律工作者等加入普法志愿者行列,培育一批普法志愿者优秀团队和品牌,组织开展有特色、有实效的法治宣传和法律咨询服务活动。

(五)继续深入开展法律“七进”活动。认真总结和推广“六五”期间法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进乡村的成功经验,继续深化“法律七进”主题活动,提高法治宣传教育的针对性、实效性和影响力。突出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”主题,立足国家工作人员法治思维的培养和法治方式的运用,深化“法律进机关”,不断增强依法管理和服务社会的能力;立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”,提高社区自治和服务功能;立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”,促进青少年健康成长;立足维护企业和职工合法权益,深化“法律进企业”,提高企业核心竞争力,促进企业构建和谐劳动关系;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”,营造良好的法治氛围;立足促进寺庙和谐健康发展,深化“法律进寺庙”,提高僧侣爱国爱教,依法从事宗教活动意识;立足促进社会主义新农村建设,深化“法律进乡村”,提高农民群众用法律武器来维护自身利益。针对机关、社区、学校、企业、单位、寺庙和乡村的不同特点和需求,不断拓展“法律七进”新领域、新途径,扩大法治宣传教育活动的覆盖面和影响力。

(六)建立科学的法治宣传教育效果评估指标体系。加强工作考核评估,建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制。采取网络调查、问卷调查及入户走访的调查方式,切实了解各乡镇、各部门及县法宣办的工作成效,形成全县各类人群对法治宣传教育工作成效的客观评价。通过调查得出的指标客观评价全县法治宣传教育的工作实效,将评价结果纳入到各相关部门的年度考核中,注重考核结果的运用,根据评估意见及时调整工作思路和工作重点,科学指导全县普法宣传教育开展工作。

六、组织领导和工作保障

(一)加强组织领导。要进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治宣传教育领导体制和工作机制,充分发挥法治宣传教育和依法治县领导小组作用,推动形成各负其责、协调配合、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。要把法治宣传教育工作纳入全县经济社会发展规划,纳入县委和县政府绩效考核、综合考核和文明创建内容。县法制宣传教育和依法治县领导小组办公室要定期向县人大报告工作,县人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。

(二)加强协调配合。县法制宣传教育和依法治县领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向县委汇报,并报州级及有关部门。县法制宣传教育和依法治县领导小组办公室要分析得荣县不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,坚持问题导向,通过组织自查、不定期抽查、听取汇报等方式,进一步加强组织协调和督促检查,确保各项法治宣传教育工作任务切实得到落实。各普法责任制单位要认真履行职责,不断完善工作制度、拓展宣传平台、优化组织保障,落实本部门、本行业的各项普法责任。尝试建立部门间、组织间的协作机制,集中优势力量和优质资源,实现“1加1大于2”的宣传教育效果。

(三)加强经费保障。县政府要把法治宣传教育经费纳入政府财政预算,加强对经费的管理、监督和绩效评价,做到专款专用。要根据我县经济社会发展水平制定法治宣传教育工作经费保障标准,常住人口年度人均法治宣传教育经费要高于“六五”期间的投入,并根据经济发展实际,逐年增加。把法治宣传教育列入政府购买服务名录,加大资金投入。鼓励和引导社会力量支持法治宣传教育活动,积极利用社会资金开展法治宣传教育。深入开展民主法治示范村(社区)创建,进一步探索乡村(社区)法律顾问制度,教育引导基层群众自我约束、自我管理。


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