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2013年政府工作报告(一)
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2014年03月21日 来源: 查看原文
       

三次会议材料(六)

 

 

政府工作报告

在得荣县第十三人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 

201438日)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2013年工作回顾

 

2013年,是得荣历史上极不平凡、极不寻常的一年,是攻坚克难、乘势而上的一年。面对突如其来的“8·28”“8·31”两次高烈度地震灾害和异常严峻复杂的宏观经济形势,县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,一手坚持不懈抓抗震救灾工作,一手坚定不移抓经济社会发展,灾后恢复重建有力推进,经济平稳较快增长,各项事业全面进步,人民生活不断改善,社会大局和谐稳定。经统计,全县地区生产总值完成5.06亿元,较上年(下同)增长13.1%;全社会固定资产投资完成8.91亿元,增长41.3%;财政一般预算收入完成2466万元,完成计划任务的102.7%;社会消费品零售总额完成7406万元,增长14.3%;实现工业增加值1922万元,增长21.4%;城镇居民人均可支配收入达21811元,增长10.0%;农牧民人均纯收入达5091元,增长18.1%

——面对地震灾害,我们迅速反应、沉着应对,全力抓好了应急抢险、过渡安置和灾后恢复重建工作。

此次川滇交界发生的“8·28”“8·31”两次地震,是得荣县有记载以来等级最高、破坏性最强、波及范围最广的地震灾害。在省、州党委政府的坚强领导下,在各级部门、各兄弟县和社会各界的大力支持下,县委、政府把抗震救灾作为压倒一切的中心任务,统一领导、统一指挥,县人大、县政协、县人武部尽心尽力、全力以赴,广大干部群众团结一心、顽强拼搏,全县上下以凝心聚力、自强不息的得荣精神,谱写出了共抗天灾的豪迈乐章。

应急抢险,我们坚持生命至上、安全第一。灾情发生后,立即启动应急预案,有力有序地组织开展抗震救灾。共计投入资金600余万元,组织抢险队伍1500余人,调配各类机具车辆300台次,迅速投入抢险救灾。在第一时间组织动员疏散灾区群众,确保了无一人因滞留家中而遇难,实现了百分之百成功避险;在第一时间进行伤员救护,确保了43名伤病员均得到及时有效救治;在第一时间开展基础设施抢修,确保了交通生命线畅通,灾区供水、供电、通讯及时恢复;在第一时间落实应急救灾物资,确保了灾区群众五有;在第一时间做好了地震灾区暴雨等气象灾害及地质灾害预警监测,确保了未因次生、衍生灾害造成新的伤亡损失;在第一时间结合群众工作全覆盖积极开展群众安抚和心理疏导,确保了灾区社会秩序稳定,群众生活安定。

过渡安置,我们坚持以人为本、民生优先。及时研究制定了《得荣县过渡安置实施方案》,完成2种样式的安置房设计,向重灾区瓦卡镇拨付80万元统购过渡安置房建材,房屋严重受损的受灾群众安置工作已于201311月前全面完成。为确保所有受灾群众温暖过冬,及时抓好了御寒衣被、冬春口粮等物资发放,共计发放帐篷1970顶、棉被1999床、大米99610斤、清油15920斤,拨付各类救灾资金180万元,发放临时生活补助和过渡房补助资金1743.1万元。积极做好安置点环境卫生防疫工作,建立了消杀台账和临时安置点负责人制度,采取定时、巡回消毒防疫等措施,强化安置点的水源监测保护,确保了安置点食品、饮水安全和环境卫生达标。

灾后重建,我们坚持科学有序、突出重点。我县灾后恢复重建工作得到了上级党委、政府和各级部门的大力支持,州政府主要领导亲率4位州级领导,14个州级相关部门,通过长达一周的实地调研,为我县灾后恢复重建、经济社会发展找症结、理思路。按照围绕灾区农房建设、基础设施建设,产业发展三大重点任务。把重建与民生改善、产业发展、公共服务能力提升有机结合的要求,高标准、高质量、高规格地启动了《得荣县灾后恢复重建实施方案》《城镇规划》《瓦卡4A级景区规划》《产业发展规划》的编制,围绕农房建设、基础设施、产业发展和生态修复等四大类别共申报项目33个,估算投资达7.98亿元。为进一步强化对重建项目和资金的监管,制订了《灾后恢复重建监督检查审计工作方案》、《灾后重建资金物资使用管理办法》等制度,确保管好重建资金,建好重建项目。同时,积极沟通衔接,已争取到总投资5255万元的农业恢复项目和州政府持续3年,每年1000万元的灾后重建专项补助资金。

各位代表、同志们、朋友们,这场地震灾害,既是得荣历史上的一次重大磨难,也是我们加快发展进程中的一次重大考验。在这场形势严峻的抗震救灾战斗中,我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱,大力弘扬了万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。经过艰苦卓绝的努力,最大限度地降低灾害造成的损失,最快速度地恢复了灾区正常的社会秩序,最有效妥善地安置了受灾群众,最有力有序地推进着灾后恢复重建,抗震救灾斗争取得了全面胜利!在此,我代表县人民政府,向积极投身抗震救灾的广大干部群众,人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役和公安民警,广大医疗卫生、新闻、教育、科技工作者、通讯、电力等部门以及为救灾提供宝贵支持的各兄弟县、社会各界人士,表示衷心的感谢!

——着力底部突围,我们认清定位、负重前行,奋力推进经济社会发展取得新进步。

去年以来,按照省委、省政府的决策部署,全州各县呈现出竞相追赶发展,争先底部突围的局面。面对后水电时期各类问题的逐步显现和地震灾害的巨大打击,我们在全面推进各项工作的同时,对县情再剖析、再认识,对优劣势再比较、再评估,对所处的形势再分析、再审视。在此基础上,我们紧紧围绕州委、州政府的工作要求,县委确立的发展思路和目标,提出了:全力提升旅游、特色农牧、生态能源三大产业,切实抓好灾后重建、新型城镇化建设、扶贫开发三个重点,努力夯实以公路为主的基础设施、以教育为主的人才培养两个基础的工作思路。坚持把谋全局、抓大事、重督查、求实效作为推动政府工作的重要抓手,重点突破、整体推进,突出抓好基础建设、民生改善、产业发展、改革开放等工作,确保了各项工作有序有效推进。

一年来,我们着力基础攻坚,注重城乡统筹,瓶颈制约逐步缓解。

交通发展进入新阶段。成功将县境内主要干线乡得路、竹茨路、二得路纳入国道G215G549,彻底结束了我县无国省道的历史。目前,正在开展瓦卡伏龙桥至巴塘竹巴龙段提升改造项目各项前期工作。大力实施通乡通畅工程,完成八日乡通乡油路12公里,卡日公路64公里及格子达桥、冉绒桥等5座桥建设。切实强化公路养护,投入资金758万元设置道路安全警示标示170个,安装波形护栏46.5公里,清理疏通公路180公里。积极提升交通服务能力,成立农村客运经营管理公司,统筹青羊区援建资金购置客运车6辆,新开通县城至徐龙、日龙、白松3条通乡客运班线,实现农村客运运营路线覆盖全县11个乡镇,有效解决了广大群众出行难、乘车难问题。

克服各种困难,城市升级改造工作破冰启动。总投资3196万元的城市主中心道路、五线下地、人行道改造工程正有序实施;总投资4830万元的干部周转房、公共租赁房、农贸市场、地下停车场打捆联建项目已完成招投标;CBD综合楼项目已完成概念设计、《地质灾害评估》《环评报告》《社会稳定风险评估报告》。白松新区完成了设计、地勘和新区内实物指标调查、确权登记、部分征地工作;总投资5871万元的白松、茨巫2个土地整治项目正有序实施,教育园区已启动三通一平,白松新区公路改造工程已完成前期设计;全面实现撤子庚乡建瓦卡镇,完成子庚老渠改造和瓦卡坝区供排水工程。

全面解决农村4000人饮水安全问题。快速推进白松茨巫水利工程,茨巫水库枢纽、渠系工程正有序进行验收;白松引水隧洞3365米全线贯通,取水大坝、主干渠主体完工,工程累计完成投资2.4亿元。有序推进下拥、曲雅贡35千伏输变电工程,得荣110千伏变电站正抓紧开展各项前期工作,茨巫220千伏输变电工程实现主体开工,完成投资2亿元。

一年来,我们快速推进水电开发,强化产业培育,产业结构不断优化。

水电产业提速增效。不断强化服务,积极配合业主开展征地移民安置工作。去学电站完成导流洞780米、引水隧洞主洞1060米开挖支护,实现投资2.5亿元。古学电站首部枢纽工程顺利推进,引水隧洞掘进11615米,完成投资2.2亿元。玛依河流域:且勇电站征地移民安置规划报告通过州级审查,完成2#跨河桥主体工程;指岛电站完成征地实物指标调查成果报州确认,实现投资6105万元。

巩固和加强农业基础地位。加强耕地保护,维护农民权益,全面启动农村土地承包经营权确权登记工作。深入贯彻各项强农惠农富农政策,完成种植业保险全覆盖,兑现惠农补贴757万元;依靠科技帮助农牧民年人均增收320元以上,对农业的贡献率达49.8%。全年完成农作物播种4.75万亩,其中:粮食播种4.1万亩,良种推广3.9万亩,良种覆盖率达96%,粮食总产量达1.1吨,较上年增长9.16%完成畜种改良1788头,各类牲畜年末存栏数控制在7.08万头(只、匹)以内,牲畜总增、出栏、商品率分别达到40%42%27%,肉类总产量达到2004吨,奶产量达到1290吨,实现牧业产值0.99亿元。特色产业逐步壮大,全县酿酒葡萄基地达10249亩,其中6706亩通过州级验收,286亩挂果,平均每亩产量475公斤,总产值达68万元;推广树椒1110亩,实现产值201万元;以核桃为代表的特色干果总规模达4.3万亩,其中2013年新发展3000亩,产量700吨,产值1400万元,帮助农牧民年人均增收600元以上。

探索、创新旅游发展方式,主动强化区域合作,与香格里拉网达成网络推广协议,积极对接昆明、丽江知名旅行社,借西博会、对口援建机遇,大力开展旅游宣传和项目推介活动。启动《下拥景区总体规划》和《修建性详细规划》的修订完善工作。全年累计接待游客16.7万人次,实现旅游收入1.47亿元。

一年来,我们狠抓项目工作,扩大开放合作,发展后劲切实增强。

将项目作为改善基础设施、支持产业发展、拉动经济增长的重要举措,全力做好做实项目编制、申报、建设、储备等各环节工作。全年垫付各类项目前期工作经费1106万元,申报项目15个(不含灾后重建项目),总投资13970万元。下达投资计划项目20个(含前期申报项目),总投资13930万元。向省财政厅争取到一事一议项目48个,共计368万元,以及300万元的美丽乡村建设项目和635万元的村级公共服务项目。努力提高项目促进中心运作水平,组建县环评中心专家库,完成6个项目可研阶段全部工作。切实抓好电力、运力、建设用地等要素保障,健全了项目推进联系会议、目标督查预警和责任追究制度,强化了项目建设周边环境治理力度,12个重点建设项目推进有序,完成投资5.4亿元。

主动加强对外开放,深化招商引资,积极向市场要资金、要项目。全年,4个招商引资项目引进资金3.86亿元,有力推进了全县水电产业发展。与四川卓凡投资管理有限公司初步达成CBD商务中心项目开发协议,计划引资1亿元助力城市升级改造。

一年来,我们坚持民生为本,大力推进公共服务均等化,社会事业协调发展。

全面贯彻落实各项富民、惠民政策,全年支出各类民生资金2.8亿元,同比增长30%,切实做到了将资金、项目更多地向困难群体倾斜,向基层倾斜。

大力实施第二轮教育发展十年行动计划,深入贯彻落实州委1文件精神,投资2200余万元建成子庚、茨巫片区2所寄宿制学校和因都坝、日龙2所双语幼儿园,完成茨巫、白松2所村小改建幼儿园工作,进一步改善日龙、徐龙、八日3所中心校基础设施条件。认真落实两免一补政策,资助非义务教育阶段贫困学生614人,资助金额达46万元,帮助114名贫困大学生享受助学贷款优惠政策,免费为义务教育阶段学生提供营养餐;农村寄宿制贫困学生生活补助标准提高到每月每生170元,全年共兑现补助金380.2万元。不断提升教学质量,全县51人参加高考,32人考入本、专科院校。切实抓好“9+3”免费中职教育和藏区定向委培招生工作,输送初、高中学生150名赴各大、中专院校学习;鼓励教师终身从教,兑现退休教师奖补资金50万元;提高97后勤三员工资水平,每人每月增长工资500元。

深入实施卫生发展十年行动计划,投资2050万元的县人民医院医技、住院综合楼项目已全面建成并投入使用;投资950万元的县中藏医院综合楼正在抓紧施工;完成3个乡镇卫生院扩建。全面启动居民健康档案电子化管理工作,免费治疗结核病29例、包虫病患者1人。农村孕妇住院分娩率达到78.3%。在藏区率先实施全民健康体检项目,免费为全县12乡镇11279名农牧民群众进行了健康体检,开创了全新的藏区医疗援建模式。积极开展藏草药采集和成品研制,采集中藏药15个品种758公斤,加工藏药制剂12个品种423公斤,115种藏药已完成申报注册。扎实推进国家级计划生育优质服务先进县创建工作,兑现人口计生三项制度奖励资金80万元。人口自然增长率和人口出生率分别控制5.449.44加快推进省级餐饮服务食品安全示范街创建工作,着力加强食品药品安全监管,保障了群众饮食用药安全。

充分发挥文体事业在加快经济发展、促进社会和谐中的积极作用。为奔都、斯闸综合文化站及八日、茨巫牧民定居点配送价值32万元的文化服务设备。开展送文化下乡活动50场次,免费为农牧民群众放映电影1488场次。积极开展全国可移动文物普查工作,成功申报藏族民间车模技艺为国家级非物质文化遗产,并与瓦卡学羌一并获得第四届国际非遗节组委会优秀表演奖。大力开展全民健身活动,建设完成18个农民体育健身工程。

着力提升劳动者素质,农民工技能培训952人,农村实用技术培训21650人次,转移农村劳动力3170人,实现劳务收入3409万元。全年新增就业240人,支出就业再就业补助专项资金157万元,城镇登记失业率控制在4.2%以内。不断提高城乡居民社会保险水平,全县城乡居民养老保险覆盖9744人,城乡居民参加基本医疗保险22043人,新农合参合率达97%。支出各类保险待遇1577万元。加快推进城乡一体化的社会救助体系建设,完成对城乡低保对象的审查、核查、调整工作,8276名城乡居民、困难僧侣纳入城乡低保,发放最低生活保障金890万元,廉租房租赁补贴48.3万元;城乡困难群众医疗救助8695人次,救助支出185万元。大力弘扬敬老爱幼的传统美德,全县126名农村孤寡老人全面纳入五保供养范围,95%60周岁以上农村老年人纳入农村低保,14585周岁以上老年人纳入长寿保险;支出资金286.2万元,315名孤儿生活进一步得到保障。进一步健全双拥优抚安置体系,建立重点优抚对象抚恤标准自然增长机制,发放优抚资金121万元。

深入实施幸福工程全年完成投资8312.2万元。积极开展整村推进和新农村建设,大力实施扶贫、两资、以工代赈项目,整合各类资金2469万元,有效改善418户农牧民群众的生产生活条件。充分发挥对口援建项目在改善民生中的带动作用,统筹援建资金3982万元,启动实施各类民生项目22个,其中:投入使用12个,加快建设6个,加快推进前期4个,累计完成投资2979余万元。

围绕经济建设中心,人民武装、目标管理、保密、档案、地方志、物价、气象、青年、妇女儿童等工作不断进步。

一年来,我们全力维护稳定,切实抓好生态文明建设,努力共创和谐得荣。

深入开展群众工作全覆盖,坚定不移地维护社会和谐稳定,完善了基层综治基础建设,健全维稳情报信息机制,强化重点地区治安整治,大力开展平安创建活动;围绕六五普法,积极开展法律进乡村、校园、机关、企业、寺庙活动,发放宣传资料12400余份,开展法律援助306人次;进一步健全社会矛盾调解机制,成功调解各类矛盾纠纷92起;深入开展铸忠诚警魂活动,依法严厉打击违法犯罪行为,全年受理刑事案件6起,侦破4起,抓获犯罪嫌疑人10人,受理、查处治安案件26起,查处率达100%;大力开展道路交通、建筑施工、民爆物品、危险化学品、护林防火、山地灾害以及汛期安全隐患治理和打非治违专项行动,进一步规范砂石资源开采秩序,查处非法采砂取石行为27起。

面对灾频、灾急、灾种齐全的实际,大力巩固防灾救灾体系建设成果,不断提高全民防灾避灾救灾意识。早安排、早部署,提前做好了群众疏散、灾害预警等工作,妥善处置云南“11·19”堰塞湖溃坝事件,实现百分之百成功避险。同时,积极与香格里拉县对接,及时向受灾群众兑现赔偿金200余万元。不断强化灾害预防和治理工作,全年改造农村C级危房680户;开展实施总投资2945万元的县城区环城路、松麦镇松麦村滑坡和红岩子高边坡棚洞等地质灾害治理工程,妥善处置因地震引起的林业局后山滑坡险情,并积极开展应急抢险治理工程。投资600万元的山洪预警非工程措施项目已投入试运行,投资290万元的城区河堤应急抢险工程全面建设完成。

狠抓生态文明建设,全面落实环保三同时制度,申报甘孜州生态文明建设规划县域项目27个,完成白松片区饮用水保护、格绒勇水源地保护项目招投标工作,积极推进城市空气自动监测系统建设和国家重点生态功能区县域生态质量考核自查工作。全年义务植树11.5万株,建成绿色长廊70公里;进一步强化森林草原病虫害、火灾监测防治,有效管护森林面积220万亩;巩固退耕还林成果4.2万亩,森林抚育1万亩,草原禁牧39万亩;严格落实生态补偿奖励机制,兑现森林生态补偿金214万元,草原生态补奖资金614.7万元。

一年来,我们积极深化改革,强化自身建设,全面提升政府行政效能。

探索创新国有资产经营管理,建立了统一管理、委托经营的国有资产运作模式,健全了市场化配置国有资产资源的各项规章制度,截至2013年底,国资公司资产总额达1.5亿元,营业总收入423万元,基本实现国有资产合理有效利用和保值增值。推进非税收入和国库支付改革,强化财政三化管理,全面实行部门零基预算和国库集中支付,进一步提高了资金使用效率。扎实推进医药卫生体制改革和公立医院改革,不断巩固和提高基本公共卫生服务均等化水平。

坚持依法行政,主动接受人大法律监督和政协民主监督,积极支持人大代表、政协委员的视察、调研活动,办理人大代表意见和建议
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