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我州支持和规范民办教育发展
得荣县政府门户网站 www.gzdr.gov.cn 2016年10月19日 来源: 查看原文
       

近年来,甘孜州教育局积极探索民办支持教育发展的方式方法,相继出台了《甘孜藏族自治州民办教育管理办法(试行)》、《民办教育机构设置审批办事指南》等规定。严格按照法律法规规范民办教育,目前,甘孜州教育局还没有收到民办普通高级中学、中等职业学校及其它中等教育机构的申请。

附:

1、    甘孜藏族自治州民办教育管理办法(试行)

2、    民办教育机构设置审批办事指南

3、    各类违法民办教育机构设置的行政处罚流程图(见附件)

 

1

甘孜藏族自治州民办教育管理办法(试行)

 

为了加强和规范民办学校管理,促进教育事业健康发展,依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《甘孜藏族自治州义务教育条例》、《四川省中华人民共和国民办教育促进法实施办法》和《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》等规定,结合实际,制定本办法。

一、设立民办教育机构的基本条件

1、国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校。举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。

2、设立民办教育机构应当与当地经济社会发展以及教育发展的需求和学校的布局规划相适应。设置标准参照同级同类公办学校设置标准执行。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格、独立的校园、独立的师资和独立的财务,教育教学设施满足办学要求。民办非学历教育学校的校舍、师资、设备等要满足教育教学需要。

3、租赁校舍举办民办学校须有五年以上的校舍租赁合同。

4、民办学校有明确的办学宗旨、培养目标、办学章程和发展规划。

5、有稳定的经费来源。举办者对民办学校的投入应当委托具有资质的验资机构进行验资并出具验资报告。

6、民办学校的校长必须热爱教育事业,品行端正,有强烈的事业心和责任感,从事相应层次学校管理工作原则上应不少于五年。

7、民办学校要建设合格的教师队伍和管理人员队伍,要根据规模需要聘请足够、合格的专职教师和管理人员,专职教师应具有相应的教师资格证书。

二、  民办教育机构的申报审批

(一)申报

1、申请筹设民办教育机构,举办者向审批机关提交下列主要

材料:

1)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

2)举办者的姓名、住址、或者名称、地址;

3)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

4)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、

所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

2、正式申请设立民办教育机构,举办者向审批机关提交下列主要材料:

1)筹设批准书;

2)筹设情况报告;

3)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

4)学校资产的有效证明文件;

5)校长、教师、财会人员的资格证明文件。

6)属联合办学的应提交《联合办学协议书》,协议要明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式、利益分配原则和权利、义务等。

7校舍租赁的要有《租赁合同书》。

(二)审批

1、审批原则

1)为了让学生接受高质量教育,举办实施学前教育、小学教育、初中教育、高中教育的,根据全州教育发展规划进行统筹安排,拟设学校必须四独立,管理力量、师资力量、教学设施等办学条件要达到公办同类学校标准。

2)举办非学历教育学校的,根据同类培训学校设置实际以及办学条件进行统筹安排。

2、审批权限

1)普通高级中学、中等职业学校及其它非学历高、中等教育机构由州教育行政部门审批,报省教育行政部门备案;

  (2)普通初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园及其它教育机构由县级教育行政部门审批,报州教育行政部门备案;

  (3)以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训学校,初级的由县人力资源和社会保障行政部门审批,中级的由州人力资源和社会保障行政部门审批,高级的由省人力资源和融会保障行政部门审批并送同级教育行政部门备案;

4)体育、医药卫生等类别中等及中等以下教育的民办学校经有关行政主管部门按国家有关规定审核同意后报同级教育行政部门审批。

(三)审批程序及时限

1)对申请筹设的民办教育机构,审批机关按审批权限自受理之日起30日内,组织评审和考察,以书面形式作出是否同意的决定,同意筹设的,发给筹设批准书;不同意筹设的,说明理由。

2)对申请正式设立的民办教育机构,审批机关按审批权限自受理之日起3个月内, 组织评审委员会对申办学校的全部材料、办学地点、办学设施、师资状况等情况进行全面评审,以书面形式作出是否批准的决定,对批准正式设立的民办教育机构发给办学许可证。 

(四)其他

民办学校取得办学许可证后应当到民政部门依法进行社团登记,凭办学许可证到公安局刻制印章,到物价部门办理收费许可证,到税务部门办理税务登记。

三、民办教育机构的管理

民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面享有与公办学校教职工同等的权利。

民办学校的受教育者在升学、转学、考试、就业、参加先进评选、乘坐交通工具、生源地助学贷款、保险、社会活动等方面享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。

政府教育督导机构应依法对民办教育机构实行督导,促进提高办学质量。州、县教育行政部门按审批权限,其内设的教育、人事、财务、安全等机构,同等于对公办教育机构管理模式,分别承担对民办教育机构的教育教学、人事、资金、安全等方面进行依法管理。甘孜州内的各级各类民办教育机构应自觉接受教育行政部门的管理。

在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理按照国家有关规定执行。

(一)教育教学管理

1、实施学历教育的民办学校,可以自主开展教育教学活动,但教育教学活动应当达到国务院教育行政部门制定的课程标准,其所选用的教材与当地同类教育用书相同,保证教育教学质量。   

2、自觉接受州、县教研部门的指导,参加教研部门组织的教研活动和教学活动。

3、实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办职业学校,按照国家职业标准的要求开展培训活动,做到保教保会。

4、实施学前教育的民办学校可以自主开展教育教学活动,必须接受教育主管部门的统一组织管理。

(二)人事管理

1、实行校长和行政负责人及教师到教育行政部门备案制度。

2、实行校长持证上岗制度。

3、实行教师资格证制度。

4、民办学校的师资必须独立。学校聘任教师、职员,应当签订聘期一年以上的聘任合同,招用其他工作人员应当订立劳动合同,明确双方的权利、义务等。

5、民办学校应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件不断提高教师业务水平。

(三)招生广告管理

1、民办学校招生简章和广告应当报审批机关备案。

2、招生广告的内容必须真实、清晰、明白,符合上级有关政策法规,不得做不负责任的许诺,更不得作带有欺骗性和诱惑性的失实宣传。

(四)财务管理

1、民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,将举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的资产、收取的费用以及办学资产积累等分别登记建帐,应存入学校在银行开设的基本帐户。

2、民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门备案并公示。学校严格按《收费许可证》规定的项目范围及标准收费,不得跨年度收费,不得向学生及家长超收、乱收收费许可之外的建校费、教育储备金等费用,不得向社会公开募集资金。

3、学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件,在每个会计年度结束时,出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费等。

4、民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。

5、出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。

6、学生中途退学,学校除扣除其在校时间的费用外,其余退回学生。

(六)学籍管理

1、民办学校应建立学籍管理制度,学籍档案专人管理且管理规范。

2、短期培训学校,每期学员报名结束10日内,由学校填写《民办学校学员花名册》,报审批机关备案。

3、学历教育学校招生实行审批制度,所招新生要及时到教育行政部门注册备案,学生毕业时根据其修业年限、学业成绩,由教育行政部门按国家有关规定发给相应的学历毕业证书。

四、变更与终止

1、民办学校变更举办者、名称、层次、类别以及办学场所的,须由举办者提出申请,报审批机关核准。

2、民办学校终止时,应当妥善安置在校学生,妥善解决所有遗留问题。实施义务教育的民办学校终止时,县教育局协助学校安排学生继续就学。

3、民办学校终止时,应依法进行财务清算,债务由举办者自负。

4、终止的民办学校,依法办理注销办学许可证、印章、法人资格登记、税务登记等相关手续。

五、督导检查与奖励处罚

教育行政部门按审批权限对民办学校实行年检和专项检查相结合的督导检查制度。对在督导检查中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对不合格单位责令停止招生并吊销办学许可证;对管理混乱以及违规单位,视情节轻重分别给予限期整改、责令停止招生、吊销办学许可证等相应处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                       

 

2

民办教育机构设置审批办事指南

 

一、法律法规依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》。

二、申请条件:

民办教育机构举办者应当具备《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的条件。

三、申报材料:

  (一)申请筹设民办教育机构 

举办者提交下列材料:

1、申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

2、 举办者的姓名、住址、或者名称、地址;

3、 资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

4、 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

(二)申请正式设立民办教育机构

举办者提交下列材料:

1、筹设批准书;

2、筹设情况报告;

3、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

4、学校资产的有效证明文件;

5、校长、教师、财会人员的资格证明文件。

四、办理程序及时限:

(一)申请筹设民办教育机构

1、申请人按上述筹设的要求完备申请材料后,将申报材料送州政府政务服务中心综合窗口受理。

2、州教育局组织联审和考察:基础教育科、职业与成人教育科审核办学必要性、办学条件及设施设备,人事师培科审核师资配备,计财科审核办学资金,安全办审核安全、卫生条件,宣思科牵头组织局相关科室负责人进行实地考察。

  3、州教育局受理筹设民办普通高级中学、中等职业学校及其它中等教育机构的申请,自申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。申请筹设民办普通初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园及其他教育机构的,由办学所在地县教育局受理。

  4、同意筹设的,根据类别分别由州、县区教育局发给筹设批准书;不同意筹设的,说明理由。

5、办理时限: 自受理之日起30日内

6、收费标准: 不收费 

(二)申请正式设立民办教育机构 

1、申请人按上述正式设立的要求完备申请材料后,将申报材料送州政府政务服务中心综合窗口受理。

2、州教育局组织联审和考察:基础教育科、职业与成人教育科审核办学必要性、办学条件及设施设备,人事师培科审核师资配备,计财科审核办学资金,安全办审核安全、卫生条件,宣思科牵头组织局相关科室负责人进行实地考察。

  3、州教育局受理正式设立民办教育机构的申请,自申请之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。州教育局对批准设立的民办学校报省教育厅备案。

  4、对批准正式设立的民办教育机构,由州教育局颁发办学许可证;对不批准正式设立的,说明理由。

5、办理时限:自受理之日起3个月

6、收费标准:不收费


相关附件   
· 各类违法民办教育机构设置的行政处罚流程图.doc
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