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政府工作报告(县十四届五次人代会)

发布时间:2021-03-10 来源: 访问量:0 【字体: 【打印文本】

政府工作报告


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

十三五期工作回顾

十三五以来的五年,是得荣发展进程中极不平凡的五年。面对宏观经济下行巨大压力、反分维稳严峻形势、全国发展进入新常态等一系列深刻复杂的变化,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,迎难而上、开拓进取、励精图治、自强不息,较好完成十三五规划确定的各项目标任务,全面建成小康社会胜利在望,各项事业取得了全方位、历史性的重大成就。

在这五年中,我们坚定不移贯彻新发展理念,发展的质量和效益不断提升

综合实力再上台阶。预计(下同),国内生产总值从6.3亿元增加到11.41亿元,年均递增8.1%。地方财政一般预算收入从4966万元增加到5505万元,年均递增2.1%。金融机构存贷款余额从12.54亿元、4.36亿元分别增长到15.08亿元、10.38亿元,年均递增4.05%27.61%。城镇居民可支配收入从26299元增长到37723元,年均递增7.4%。农村居民可支配收入从8096元增长到13368元,年均递增10.5%。城乡人均储蓄从19607元增加到27769元,增长1.4倍。居民消费价格年均上涨2.9%,保持较低水平。

经济结构更加优化。预计(下同),全社会固定资产投资累计完成65.23亿元,是十二五期的1.26倍,投资有效拉动增长。工业增加值从4007万元增加到19762万元,年均递增31.5%,工业强力推动增长。服务业增加值从2.25亿元增加到6.17亿元,年均递增22.23%社会消费品零售总额11795万元增加到17800万元,年均递增8.6%,消费贡献率从53%增长到78%,消费有力带动增长。民营企业增加值从2.1亿元增加到2.8亿元,占地区生产总值比重达到36%民营经济加快驱动增长

发展动力持续增强。强力推进供给侧结构性改革,建成集加工、交易、仓储、物流、展示平台为一体的阳光得荣特色农产品加工交易园区,培育涉农龙头企业21家、农民专业合作组织123个、家庭农场57家、种养大户38户,本县生产的各类农特产品多达50余种,产值3300万元,现代化特色农业生产经营体系日益完备。深化放管服、商事制度改革,各类市场主体总数达1439户,增幅33%。积极探索国有企业改革,完成国有投资集团公司组建,市场竞争力和服务社会能力有效提升,县属国有企业资产达1.7亿元,是2015年的2.13。积极推进四项拓展、全域开放,成功举办各类推介会12场次,引进优质企业14家,落地招商项目10个,到位资金27.53亿元。持续深化与成都市青羊区、广东佛山、中国农科院、省住建厅、成都中医学院等对口援建地区、单位的合作,2个国家级实验室,1个博士生工作站揭牌落户,总投资1.99亿元的35个帮扶项目成效显著。

在这五年中,我们积极构建现代化产业体系,富民兴县支柱更加坚实有力!

特色农牧业加快发展。紧紧围绕“1256+N+X”特色农牧业发展思路,建成以酿酒葡萄、汉麻、藜麦、中藏药材为代表的特色农业产业基地1.5万亩,藏香猪、藏香鸡、中蜂为代表的特色畜禽养殖基地24个。成功创建酿酒葡萄、藜麦2个州级现代化农业园区。登记认证三品一标农产品10个,注册地理标志证明商标2个,申报发明专利2项。C-47、扎西尼玛龙、甘霖、雨露四款干红葡萄酒包揽第十届、十一届亚洲葡萄酒质量大赛金银奖,扎西尼玛龙珍藏葡萄酒斩获2020年国际烈酒葡萄酒大赛金奖,小酒庄、大产业、大品牌模式获得巨大成功。严把米袋子”“菜篮子安全底线,兑现各类强农惠农补贴837万元,建成高标准农田9000亩、蔬菜基地8500亩,粮食产量年均递增2.1%,总产量达6.2万吨。2020年第一产业实现增加值2.22亿元,年均递增3.5%

生态能源支撑突显大力实施水电强工战略,去学电站顺利投产发电,全县水电装机达到34万千瓦,累计发电量48.73亿千瓦时,实现产值10.3亿元。统筹推进新能源开发,编制完成得荣县风、光电场工程总体规划2020年第二产业实现增加值2.54亿元,年均递增3.1%

全域旅游稳步推进。投入资金1.3亿元沿主要交通干线布局下拥景区、瓦卡镇、茨巫藏乡田园等旅游基础设施项目,切实提升旅游服务水平。成功创建瓦卡、翁甲23A级景区,扎格、郎达、毛屋3村被评为省级旅游示范村,旅游品质进一步提升。大力发展特色旅游服务,打造特色鲜明的乡村旅游酒店10个、民宿达标户24家、民居接待户170户。大力推进旅游行业持证上岗、档案管理工作,积极开展旅游从业人员培训,行业服务水平进一步提升。五年来,累计接待游客245万人次,实现旅游综合收入27亿元。

在这五年中,我们狠抓基础设施建设不放松,发展条件实现历史性跨越!

交通先行筑起新优势。全面完成国道215549及省道461的建设,主要干线全面提质,连接周边地区重要交通枢纽的里程、时间大幅缩短,区位优势得以充分显现。建成各类桥梁16座,通村公路262公里,产业路30公里,联网路28公里,安保工程456公里,县级客运站1个,乡镇客运站5个,农村招呼站127个,高效、便捷、安全的交通网络延伸至每个村寨。十三五期累计完成投资4.98亿元,制约全县经济社会发展的交通瓶颈被彻底打破!

城乡提升展现新面貌。累计投入资金10亿元,强力推进城乡提升战略。实施完成城市主中心道路、城区防洪、人行道外挑、五线下地、风貌改造、滨河步游道等一批市政项目,县城面貌更加精致靓丽。实施格子达新区建设,妥善疏解部分县城功能,城区空间有效拓展。持续推进城区绿化美化,扎实提升市政管理水平,人居环境不断提质。统筹推进城乡协同发展,建成城镇污水处理设施3个,农村垃圾处理设施94个,完成厕所革命”2229个。实施因都坝整体风貌改造,大力推进瓦卡全省百镇建设,完成21897户农村庭院打造,瓦卡、曲雅贡、茨巫3个乡镇被评为最美乡镇,扎格、莫木、阿洛贡3个村被评为最美村寨。扎实推进乡镇行政区划和村级建制改革,城镇化率从21%提高到24.5%,基层治理能力全面健全,生态宜居宜业的城乡协同发展体系日益完备。

水利建设达到新水平。茨巫白松水利工程渠系配套二期工程、瓦卡原水输水管网等骨干水利工程建成投运。因地制宜建设25座太阳能光伏提灌站,总装机达2700余千瓦时,新增灌面5100余亩,改善灌面近万亩建成11处高效节水灌溉工程,节水控灌面积达8000余亩,高居全州第一。大力实施安全饮水巩固提升项目,2.2万名群众受益。五年来,我们坚持从根本上扭转水利建设制约发展的被动局面,全县工程性缺水难题得到有效破解,现代化的水利综合保障体系逐步完善!

通讯电网达到新高度。建成4G基站187个,宽带覆盖率达99%,行政村光纤通达率达100%。新建5G基站3个,在全州率先开启5G时代。累计实施58个行政村农网和城网升级改造,电网结构进一步完善,广大群众用电更加安全、高质。

在这五年中,我们全力以赴打好三大战役,美丽和谐小康得荣基础越来越牢

脱贫攻坚夺取决定性胜利。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,念兹在兹、唯此为大。紧盯两不愁、三保障集中力量、精锐出战,38名州县领导、59个帮扶单位、64个驻村工作队联系贫困村,选派64名贫困村第一书记、131名驻村工作队员、64名驻村农技员,实现五个一帮扶力量全覆盖。投入资金1.99亿元,全面推进贫困村与非贫困村,贫困户与非贫困户协调发展。完成易地扶贫搬迁72户、藏区新居3040户、地质灾害避险搬迁612户,切实解决贫困群众住房困难问题。全面补齐基础设施短板,所有贫困群众彻底告别吃水难、用电难、行路难、通讯难。大力培育富民产业,农业产业稳定带动人均增收3659元。聚焦义务教育、基本医疗保障,没有一名贫困学生辍学、贫困户医疗费用个人支付比例不超过5%。突出抓好教育引导,持续开展润育工程”“感党恩、爱祖国、守法纪、奔小康主题教育和讲文明树新风爱卫生活动,创建省州县四好村”140个,进一步激发了贫困群众拔穷根、摘穷帽的内生动力。12个乡镇一低三有64个贫困村一低五有9665316一超六有全面达标,贫困发生率从23.7%降至0%取得了我县减贫史上的最好成绩

生态文明得到全面加强。大力实施生态文明建设战略,实施封山育林2.5万亩、森林抚育5.5万亩、人工造林1.6万亩,巩固退耕还林4.2万亩,有效管护森林220万亩,新增林地面积1.6万亩,森林覆盖率从34.4%提高到36.61%,五年未发生一起森林草原火灾、火情,长江中上游生态屏障构建进程切实加快。严厉打击破坏森林行为,查处行政案件26起,处罚人员32人,查处刑事案件8起。全力打好污染防治攻坚战役,全面完成18个中央环保督导组反馈问题整改销号,实现县城、白松、瓦卡3座污水处理厂的规范化运行、全县医疗废弃物的规范化处理。扎实推进水环境整治,全面落实县乡村三级河(湖)长制,完成集中、分散式饮用水源地保护整治43处。大气、水、土壤环境质量持续为

风险防范化解扎实有效。认真践行总体国家安全观,全力防范化解自然灾害、社会稳定、安全生产等重大风险,守住了不发生系统性风险的底线。建立健全“1+18”应急指挥体系,实施地灾治理工程17个,应急排危除险15处,充实各种应急装备物资折合500万元,各类应急力量达600,应急管理统筹调度处置能力大幅提升,妥善应对金沙江白格“11.03”、定曲河“3.20”堰塞湖等自然灾害,五年来未发生较大以上生产安全事故,无一人因自然灾害伤亡。

在这五年中,我们深入贯彻以人民为中心的发展思想,广大群众幸福感显著增强

教育事业全面发展。始终坚持教育优先发展,累计投入教育经费6亿元,较十二五期增长42.8%。累计实施教育基础设施建设项目39个,新增教学建筑面积4.9万平方米、运动场面积3.7万平方米、村级幼儿园22所。严格落实教育惠民政策,兑现教育保障和资助资金4586万元。大力推进教育信息化,网络班班通实现所有班级全覆盖。扎实推进控辍保学,适龄儿童无一人辍学。深入实施教育质量提升工程,高度重视师资队伍能力提升,全县中高级职称教师达138名,70名教师被评为州级骨干教师。五年来,累计选送263名学生接受“9+3”免费中职教育;1713名学生参加中考,960名学生参加高考,升学率均达89%,全县教育水平进一步提高,县域内国家义务教育基本均衡顺利通过国家认定。

医卫水平大幅提高。投入资金1.2亿元建设完成县医院业务用房、县中藏医院理疗制剂室、县疾控中心妇幼保健院业务用房,全面完成12乡镇标准化卫生院及64个村卫生室建设,县人民医院、中藏医院成功创建二甲医院,县妇计中心、疾控中心成功创建二乙医院,基本构建起县级医疗单位为中心,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为网底的三级标准化医疗服务体系。包虫病、艾滋病、结核病等重大传染病综合防治能力得到进一步加强。持续深化医疗卫生体制改革,不断健全医疗保障体系,实现基本医保、大病保险跨省一站式结算。严格执行国家基本药物制度,药品供应保障不断完善。高度重视医卫人才队伍建设,116名医卫人员通过国家执业资格考试取得上一级职称。全面贯彻落实国家计划生育政策法规,实现农村孕产妇住院分娩零支付,兑现计生三项制度扶助金510万元,生育服务水平不断提高。

文体事业不断繁荣。牢牢把握意识形态工作主动权,大力弘扬社会主义核心价值观,独立制作的2部主旋律专题片深入人心。建成投运县级两馆,提升改造12个乡镇文化综合站,完成93个村级活动室、130个农家书屋、7个寺庙书屋、42个农民体育健身工程建设公共文体服务体系日益健全。大力推进优秀传统文化传承创新,编排的九步锅庄、情舞学羌、豪情登步舞等文艺作品广受好评。累计送文化下乡360场次,开展各类大型群众性文体活动10场次,派出历年最大规模演职人员参加建州70周年州庆,积极参加第九届康巴艺术节、甘孜州第三届运动会、第六届成都国际非物质文化遗产节等省州系列活动,极大丰富了广大群众精神文化生活,充分展示了得荣儿女团结、奋进、向上的精神风貌。

就业创业成效显著。大力实施就业优先政策,积极搭建就业创业平台,在瓦卡镇建成藏区首个就业创业公共实训基地,成功举办春风行动”“东西部劳务协作暨就业扶贫专场招聘会“‘三省五地就业扶贫现场招聘会等各类招聘会5场次,达成就业意向532人。认定高校毕业生就业见习基地13个,帮助15名高校毕业生成功创业,“9+3”毕业生初次就业率达95%。累计兑现各类专项资金2552万元,组织就业创业培训5850人次,开发公益性岗位808个,全县累计新增就业1540人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

保障体系日益完备。加快完善覆盖城乡的社会保障体系,不断扩大社会保险覆盖面,五险参保9.22万人次,动态保障城乡低保对象3.1万人次。大力推进医疗报销一站式结算,异地直接结算定点医疗机构达11家,兑现医疗救助资金810万元。扎实推进特困人员供养、临时救助、孤儿抚养等保障工作,累计发放惠民资金1.13亿元。全力保障物价平稳,启动社会救助与保障标准挂钩联动机制,发放价格临时补贴333.5万元。建立惠民惠农财政补贴资金一卡通发放监管平台,持卡率达100%,发放补贴资金4600元。发扬拥军优属传统,按照五有标准健全完善县乡两级退役军人服务保障机构和就业创业平台。高度重视农民工工资保障,依法处理劳动纠纷案件91起,追缴欠薪2171万元。着力缓解干部职工住房困难,建成投用干部周转房532套。

在这五年中,我们始终牢记打铁还需自身硬,高效廉洁政府建设得到全面加强

我们深知面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,推进五位一体总体布局、四个全面战略布局,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,推进得荣各项事业健康快速发展,县政府必须要有过硬的作风、过硬的本领和过硬的担当。为此,我们始终坚持打造为民务实清廉高效政府目标不放松,不断强化政府自身建设。履职效能不断提升。深入扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育和大学习、大讨论、大调研活动,干部队伍作风持续转变。全面完成新一轮政府机构改革,机构职能体系更加完备、规范、高效。大力推进行政许可一次办”“网上办,持续深化工程建设项目审批制度改革,办事服务效率明显提升。依法行政更加深入建立并长期坚持县政府常务会议会前学法和法律顾问制度,出台并严格遵守《重大行政决策规则》《重大行政决策合法性审查规定》《政府重大行政决策后评估制度》。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,依法向县人大报告工作,向县政协通报工作情况,累计办结办理人大代表建议727件,政协委员提案545件。廉政建设持续强化从严落实两个责任,切实履行一岗双责扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定,全面完成省委巡视组反馈问题整改。坚持刀刃向内,围绕扶贫领域、工程建设、惠民资金等重点领域开展各类审计及审计调查项目142个,发现问题530个,涉及资金5.2亿元,移送线索11条。

各位代表,同志们,刚刚过去的2020年,面对骤然爆发的新冠肺炎疫情冲击,全县各族干部群众顶住压力、沉着应战,一路披荆斩棘、爬坡过坎,奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利

一年来,主要做了以下工作:

一是打赢了疫情防控人民战。疫情就是命令,防控就是责任,县政府将疫情防控作为头等大事,深入贯彻落实县委的安排部署,第一时间落实联防联控措施动员各方力量11.8万人次,排查村组、社区、单位、寺庙26.9万人次,切实守好了检疫卡点、管住了大小网格。第一时间健全完善应急救援体系,迅速落实1家定点医院、1个定点发热门诊、13个发热哨点、1个隔离场所,388名医务人员时刻待命。第一时间组织应急物资,口罩、消毒液、防护服及必要生活物资准备充足。经过近3个月的奋战,顺利转为常态防控守住了全县无一例确诊病例的底线,切实保障了广大干部群众生命安全和身体健康。

二是实现了经济稳中有进。深入贯彻落实中央统筹做好疫情防控和经济社会发展的总体部署,集中力量抓好六稳”“六保。严密监测、严格防控,规模以上工业企业全年保持正常运行。精准施策、广泛动员,在不到一个月的时间里,除明文禁止的行业外,各工程项目,各类企业、个体工商户全面复工复产,各学校正常复课。全面落实各项扶持政策,为企业和个体户减税降费1200余万元,清理拖欠中小企业账款1819万元,发放战疫贷”728.8万元。推动金融机构体制改革,顺利完成农商行筹建挂牌。全县经济逐季回升,主要经济指标全部实现正增长,其中:第一、第三产业增速全州靠前,全力实现了把疫情对经济社会的影响降到最低。

三是加快了产业提档升级。稳步推进瓦卡特色民俗小镇4A景区创建工作;下拥景区旅游基础设施、瓦卡旅游基础设施、旅游智慧平台等重点旅游项目有序推进,全年共计接待游客61.2万人次,实现旅游综合收入6.73亿元。扎实推进清洁能源开发,全年统调上网电量11.75亿千瓦时,产值达2.9亿元;积极配合国家能源集团推进金沙江流域水电开发,总投资290亿的旭龙电站顺利开工建设。全年农作物播面6.5万亩,粮食产量达1.38万吨,实现十三连增;深入贯彻1256+N+X农特产业发展思路,酿酒葡萄、藜麦、汉麻、中藏药四个万亩产业促进人均增收3659元,藏香猪、藏香鸡、中蜂、玛格绵羊大养殖业促进人均增收2278元。

四是抓好了城乡协调发展。围绕做精县城大幅提升市政综合执法水平,启动实施了生活垃圾填埋场、新区公共停车场、两个城区广场、城北至格子达人行绿道等一批市政项目,顺利拆除了老旧建筑吉祥宾馆,投放共享单车100。围绕建美乡村深入推进农村污水治理行动,48个行政村1008户实现生活污水集中处理,新改建乡村、村户厕所704个,切断了农村环境脏乱差的根源深入开展土地乱象整治,拆除乱占土地、未批先建72瓦卡镇被评为省级乡村振兴示范乡镇,俄木学等3个村被评为省级乡村振兴示范村,扎格等5个村被评为州级乡村振兴示范村。建成白格堰塞湖灾后重建项目25个、地质灾害治理项目8个,农村公路路面整治32公里,太阳能光伏提灌站4座,巩固提升安全饮水工程38。投资2.39亿元,全州库容量最大的小型水库——白松水库顺利破土动工。

五是实现了民生持续改善。集中力量抓好脱贫攻坚成效巩固,认真开展两不愁三保障大排查,全面完成历年中央、省、州反馈和县自查368个问题的销号清零整合涉农资金1.8亿元,实施扶贫项目93个,进一步补齐基础短板,夯实富民产业,顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。持续巩固控辍保学成果,全力实施教学质量提升工程,进一步提升完善各学校软硬件2020年我县参加中考、全州统测的成绩创历史新高。大力提升医疗卫生水平,及时建成PCR核酸检测实验室,日检测能力达到500各医疗机构能力提升项目有序实施,医疗卫生质量稳步提升。大力实施30件民生实事,有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。织牢民生兜底网,基本医疗参保2.4万人参保率98%。大力推行城乡低保动态管理,切实做到应保尽保、应退尽退,全年发放城乡低保等各类惠民资金1935万元。高度重视退役军人服务保障体系建设,建成1个县级服务中心、10个乡镇服务站。全力根治拖欠农民工工资问题,切实保障农民工切身利益,建立农民工工资专户42个,农民工工资直发率达97.61%

六是加强了生态文明建设。完成义务植树6.5万株,实施山植树2000亩。强力推进森林草原防灭火专项整治,全年未发生一起森林草原火灾。稳步推进国土空间规划编制,科学划定三区三线。全面启动长江流域重点水域十年禁捕,整治河道乱点乱象13起,及时完成长江经济带生态环境集中排查暗访发现问题的整改。

与此同时,全面完成国家脱贫攻坚普查,阶段性完成全国第七次人口普查工作。国防动员、人民防空、外事侨台、妇女儿童、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等各项工作取得新的成效。

各位代表,同志们!五年来,面对严峻的形势,我们不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺奋进,脱贫攻坚战取得了全面胜利、综合实力跃上了新台阶、城乡面貌发生了翻天覆地的变化、民生社事取得了显著进步、生态文明建设扎实推进、社会大局持续保持和谐稳定,全县各项事业取得了前所未有的成效。这些成绩的取得,是党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府和县委坚强领导的结果县人大、县政协和社会各界大力支持的结果,是对口支援、对口帮扶省、市和单位无私援助的结果,是全县各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员,各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也必须清醒认识到,发展不快、不充分仍是全县最根本的问题,加快追赶、尽快缩小与我州第一梯队之间的差距,推进高质量发展,实现跨越赶超时不我待;广大群众增收渠道不宽、致富能力不强,公共服务能力相对薄弱仍是全县最现实的问题,进一步完善基础设施,育强富民产业,切实提升群众生活品质任重道远;庸政懒政怠政、履职能力不高、四风问题若隐若现仍是服务型政府建设中最突出的问题,政府系统干部队伍转变作风、提高素质、增强本领刻不容缓。对于这些问题,我们将以高度责任感,认真面对,切实加以解决,绝不辜负全县人民的信任和重托!

十四五期的奋斗目标及工作任务

十四五期,是我县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,更是我县千载难逢的战略机遇期和加速追赶期。按照县委十四五规划建议,我们编制了十四五规划纲要(草案),请各位代表一并审议。

经济社会发展的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神,坚持统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,主动融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化新得荣一个目标;突出长治久安和繁荣发展两个关键;全面加强干部群众综合素质能力,对外开放创新能力,基础设施建设能力三力提升;切实抓好发展、民生、稳定、改革四件大事;统筹推进科教兴县、医疗惠民、文化繁荣、民生保障、社会治理五项建设;大力实施乡村振兴、依法治县、生态文明、产业富民、交通先行、新型城镇化六大战略,推进治理体系和治理能力现代化,促进经济行稳致远、社会安定和谐、生态环境不断优化,为全面建设社会主义现代化新得荣开好局、起好步。

十四五期经济社会发展的奋斗目标是

——经济发展上新台阶地区生产总值年均增长速度保持在7.2%左右。全县城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番,三次产业结构由2020年的20:22:58调整到18:23:59,常住人口城镇化率由2020年的24.5%提高到2025年的28%左右

——生态文明建设实现新进步坚持人与自然和谐共生的基本方略,大力实施生态优先绿色发展行动计划,积极推动民族地区绿水青山就是金山银山创新实践,努力探索生态产品价值实现机制。运用环境标准和经济政策服务经济高质量发展,积极防范化解生态环境领域重大风险,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,努力创建国家生态文明示范县。到期末,县域内金沙江上游重要生态屏障不断得到巩固,草地综合植被覆盖率达到49%、森林覆盖率达到37%,水土流失得到有效遏制;生态环境质量持续改善,主要江河水质达到国家水功能区规划标准,城镇污水集中处理、城镇生活垃圾无害化处理完成州下达指标

——乡村振兴取得新成效。在全面消除绝对贫困村和贫困人口的基础上,探索藏族地区特色减贫之路,建立全面脱贫攻坚后过渡期与乡村振兴的衔接机制,加快农村地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设。重点发展特色种植业、特色养殖业、生态林果业、乡村文化旅游业,建立小农户与现代农业衔接机制,推动农村地区一二三产业融合发展,建设独具民族地区风貌的全国乡村振兴示范县。

——新能源开发利用取得新突破。立足本地水能、太阳能、风能优势,推进多能互补的综合能源基础设施建设,实现基于能源互联网技术的电、热、水、气、交通等多能源系统的综合规划,加强网络建设,强化运行、运营和管理创新,促进能源产业链和价值链建设,加快培育以水能和太阳能为核心的能源支柱产业,建设国家新能源综合利用示范县。

——社会文明程度得到新提升。社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提高,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业发展活力迸发,文化旅游产业融合发展,人民群众精神文化生活日益丰富,历史文化基因得到进一步传承利用。城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡就业更加充分。多层次社会保障体系更加健全,基本社会保障覆盖所有人群。

——社会治理效能达到更高水平。全面依法治县迈出重大步伐,社会公平正义进一步彰显,行政效率和政府公信力显著提升,各领域法治化水平全面提高。以党建为引领的共建共治共享社会治理体系更加健全,社会治理基层基础更加稳固,宗教秩序持续改善,宗教氛围逐步淡化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御能力明显提升,发展安全保障更加有力,平安得荣建设取得明显成效,川滇交界区民族大团结不断巩固。

十四五期经济社会发展的主要任务是:持续推进生态文明建设,筑牢国家生态安全屏障;加快现代化基础设施建设,提高经济社会发展支撑能力;加快现代化产业体系建设,优化经济发展结构;优化国土空间部署,提高人口集聚水平;深化全域开放合作,融入双循环发展格局;推进社会事业持续发展,进一步增强民生福祉;促进文化繁荣发展,彰显川滇交界区民族文化魅力;实施依法治县战略,提高基层治理水平;统筹发展和安全,促进社会长治久安。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立一百周年,也是实施十四五规划、开启全面建成社会主义现代化新征程的开局之年,更是我县抢抓机遇、加速追赶的起跑之年。我们必须以更加强烈的担当、更加奋进的姿态、更加有力的举措,在危机中育先机,于变局中开新局。今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神,全力抓好县委十二届九次全会各项决策部署的执行落实,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣县委围绕一个目标、突出两个关键、提升三大能力、抓好四件大事、推进五项建设、实施六大战略的总体工作格局,主动融入新发展格局,持续推动绿色高质量发展,不断深化供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为全面建设社会主义现代化新得荣开好局、起好步。

结合我县实际,我们确定的2021年预期目标是地区生产总值增长1.7%。全社会固定资产投资完成9亿元。工业增加值增长0.5%。社会消费品零售总额增长1.1%。一般公共预算收入增长1.7%。城镇居民人均可支配收入增长7.2%。农村居民人均可支配收入增长9.3%实现上述发展目标,我们将重点抓好以下几方面工作:

第一,保障经济持续增长

扩大投资消费。做好各项要素保障,全面启动实施十四五规划,十四五涉藏地区规划,加快推进基础设施补短板三年行动和白格堰塞湖灾后重建,确保1个省重点,15个州重点项目加快推进抢抓国家抗疫特别国债和地方政府专项债等机遇,抓紧再谋划、争取、开工一批重点支持项目,力争全社会固定资产投资达到9亿元以上。加快构建现代化服务业体系,不断阳光得荣系列品牌,积极开展汽车下乡、家电下乡、农特产品等促销活动。新增限额以上商贸单位1个,实现社会消费品零售总额1.85亿元以上。

育好市场主体。坚持做大做强国有企业,进一步完善集团管控下的国有企业运作机制,积极探索国有资本为主,多种混合所有制的企业运行模式,不断增强国有企业促进地方经济、服务地方发展的能力。积极发挥政府无形之手引导经济,以农特产品精深加工园区、农产品冷链仓库为载体,为更多企业提供急需的支持深入开展产销对接,全力构建以销定产、以产促销、产销两旺的产品产销体系。深入贯彻落实促进民营经济健康发展18条、小微企业帮扶13条等措施,深化战疫贷”“甘露行动等稳企惠企举措,深入构建亲清政商关系,推行领导干部联系民营企业制度,进一步支持工商联发挥好桥梁纽带作用,切实帮助民营企业健康成长,力争民营经济增加值达到2.9亿元以上。

深化改革开放。坚持以改革激发发展动力,做好重点领域关键环节改革创新。推进工程建设项目审批制度改革,实现投资项目一网通办、一网通管。深化农业农村改革,全面推进农村集体产权制度改革,完成房地一产农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证,跨省交易城乡建设用地增减挂钩指标300亩。积极构建开放型经济,用好省内、广东对口援建平台,积极主动融入成渝双城经济圈;充分发挥区位优势,进一步拓展深化川滇藏区域合作。围绕发展所需,精准开展招商引资工作,力争实现招商引资到位资金3.6亿元以上。

第二,健全现代化产业体系

构建现代农业。围绕“1256+N+X”产业发展思路,做强阳光得荣区域品牌,推进农牧业成片成带成规模发展,健全现代农业体系。扶持涉农企业21家,建成州级农民专业示范合作社2个,申报三品一标产品1个,注册地理标志农产品1。深入推进四个万亩计划,持续做好酿酒葡萄基地基础设施提升,完成酿酒葡萄省级现代化农业园区创建,推广种植藜麦4660亩、汉麻4200亩、中藏药材3000亩,创建州级园区1个。建设高标准农田5000亩,蔬菜种植示范基地200亩,新建生猪养殖场3个,出栏生猪1.4万头。加强特色资源保护与研究,力争得荣中蜂品种进入国家名录,格绵羊进入省级遗传保护品种。

抓好绿色工业。全力推进旭龙电站建设,启动导流洞、安置点等工程建设,实现投资4亿元。统筹推进风能、光伏太阳能资源开发,力争工作取得实质性进展。做好政策争取,力争统调上网电量达1.2亿千瓦时,水电企业实现产值2.9亿元以上。加快水电消纳产业培育。

深化全域旅游。加快推进下拥景区、翁甲景区、瓦卡镇情舞花海等旅游基础设施项目建设,进一步完善旅游厕所、标识标牌、停车场等基础设施,切实提升旅游服务功能,力争全面完成瓦卡特色小镇4A景区创建,稳步推进茨巫藏乡田园、白松桃花源3A等旅游景区创建工作。坚持文旅、农旅融合发展,突出葡萄酒产业与文化,全面启动扎叶贡、土改高端葡萄酒庄园民宿建设,加快构建以旅游为龙头的现代化服务体系。力争全年接待旅客突破65万人次,实现旅游综合收入7.2亿元以上。

第三,统筹城乡加快发展

积极推进乡村振兴。持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面落实四不摘要求,严格执行防止致贫返贫监测帮扶机制,持续跟踪收入变化和两不愁三保障巩固情况,确保及时帮扶、动态清零。大力推进乡村建设,启动传统村落集中连片保护利用建设,扎实抓好农村房屋安全隐患排查,强力推进农村人居环境整治五大行动,集中完成2个乡镇30个行政村900户污水收集治理,建成厕所革命整村推进示范户220,力争创建乡村振兴示范乡镇1个、示范村1个。加快水利设施建设,继续实施安全饮水维修养护,切实保障农牧民群众饮水健康。持续推进新能源灌溉工程建设,新增太阳能光伏提灌站2座。加快推进白松水库等重点水利工程建设,建成水美新村1个。深入推进交通先行战略,不断优化完善交通网络,开工建设瓦卡金沙江大桥、得绒桐移民安置点道路、宗绒桥至因都坝路面工程、国道连接线等重点交通项目,力争实现投资1.2亿元。积极推进路长制,切实抓好农村公路管养工作,整治规范农村客运市场,全力创建省级四好公路示范县。实施5个村农村电网改造,建成4G基站20个、5G基站15个,进一步提升乡村电网、通讯保障质量。

加快建设精美城镇。深入实施新型城镇化战略,坚持七管齐下”“四态合一思路,加快推进精美城镇建设。全面建成生活垃圾填埋场、新区公共停车场、两个城区广场等市政项目,进一步提升城市服务功能。启动实施城区市政路面改造、扎郎街延长线市政道路、城北至格子达延长线市政道路等项目建设,全力打通城市死角,拓展市政空间。进一步强化市政管理工作力度,规范处理生活垃圾,持续提升市政绿化、美化效果,强力拆除违章违规搭建,大力推进县城老旧小区改造,完成16栋老旧建筑的改造提升,不断提高城市颜值。深化拓展瓦卡省级特色小镇建设成果,完善供排水、垃圾处理等相关配套设施建设,积极开展绿化景观打造、文化氛围营造,不断提升瓦卡情舞花海旅游集镇品质。同步抓好白松、日雨集镇建设。

第四,筑牢绿色生态屏障

强力推进生态文明建设。深入实施生态文明建设战略,全面推进川西北生态示范区建设五年行动计划,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,持续巩固山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子立体生态格局,积极创建生态文明示范县。大规模开展国土绿化行动,继续开展我为得荣植活一棵树、种好一片花活动,完成义务植树3万株,建设经济林3000亩。加快生态修复治理,启动重点场镇及茨巫、白松、古学等7乡镇地质灾害综合治理和乡镇村林地生态修复、水源地生态修复及矿山生态修复工作。

全力做好生态环境保护。深化拓展三线一单成果,建成县乡两级国土空间规划体系。严格落实环保三同时制度,持续开展土地乱象整治,严禁耕地非农化。深入贯彻落实《甘孜州森林草原防火条例》,严格执行森林资源管控四个最严制度,坚决守住不发生森林草原火灾底线,启动实施林长制。坚决打好污染防治八大战役,常态开展绿色亮剑行动,不断加强生态环境监测能力建设。深入推进现代建材替代传统木材建房、以电代柴工程。深入推进河湖长制工作,严格落实一河一策管理保护方案,全面实施长江流域十年禁捕。全力做好环保督查反馈问题整改,加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

第五,持续保障改善民生

提升社会事业水平。深入实施教学质量提升工程,在确保教学秩序稳定的前提下进一步优化调整学校布局,切实推进教育资源均衡供给。全面落实教育惠民政策,巩固控辍保学成果,提高学前教育普及质量,确保学前毛入园率达到88%,义务教育巩固率保持100%。加强师德师风和教师素质能力提升,加快补齐紧缺专业教师,推进教育教学质量稳步提升。深入实施健康得荣行动,全力补齐公共卫生短板,强化监测预警、流调检测、硬件提升,切实提升重大传染病预防控制和医疗救治能力。深化与成都中医药大学、青羊区、三医院、西南医科大附属中医院的合作,夯实基层基础,扎实提升全域医疗服务水平,努力打造康南医疗技术中心和医疗服务高地。扎实推进文化惠民工程,保障基础群众基本公共文化服务,加大非物质文化遗产保护力度。广泛组织开展各类群众性文艺、体育活动,丰富广大群众精神文化生活。

加强社会保障力度。坚持就业优先,全面落实稳岗就业政策,实施职业技能提升行动,新增城镇就业230人,失业人员再就业10人,困难人员就业5人,农村劳动力转移就业30人,动态消除零就业家庭。全力推进社保降费扩面,强化城乡低保人员、优抚对象、孤老残障、受灾群众等群体的生活保障。全力做好农民工服务保障,坚决根治拖欠农民工工资问题,积极构建和谐劳动关系。深入落实优抚政策,积极开展双拥工作。牢把菜篮子”“米袋子,确保全县基本生活物资充足供应、物价稳定。切实抓好旭龙电站移民安置工作。

第六,力保社会和谐稳定

建设更高水平的平安得荣。全面贯彻国家总体安全观,深入实施依法治战略,全力推进市域治理现代化,力争创建示范乡镇3个,示范村(社区)5个,寺庙示范点1个。健全完善社会治安防控体系,提升完善天网工程”“雪亮工程,推动扫黑除恶常态化

构建更加紧密的民族关系。全面贯彻落实党的民族宗教政策,全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。深化民族团结进步示范县成果,广泛开展中华民族一家亲、同心共筑中国梦主题宣传活动,创建民族团结进步示范乡镇2个。全面落实意识形态责任制,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展五二三学教、爱国爱教爱家乡等活动,依法管理宗教事务,深入推进一寺一策分类治理,健全完善寺庙人员、场所、活动、财务、教务等管理制度,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

筑牢更加稳固的安全防线。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制,全面启动自然灾害综合风险普查,建县级应急指挥中心。严格执行安全生产清单制管理,深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。扎实做好防汛抗旱、防灾减灾、食品药品安全等各项工作,全力保障广大群众生命财产安全。治理风险、全制度、建强队伍、完善设施,高质量完成森林草原防灭火专项整治任务。常态化抓好新冠肺炎疫情防控,认真落实外防输入、内防扩散策略,坚决保住来之不易的疫情防控成果。保持打击非法集资高压态势,全力防范化解金融领域风险。

各位代表,同志们,伟大时代赋予我们光荣使命,新的征程更需过硬担当。为此,县政府将坚定不移地把自身建设作为头等大事,苦练内功、锤炼本领,切实做到:政治强政。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神的精髓要义,持续巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩,对党忠诚、对事业虔诚、对人民赤诚,在政治上、思想上、行动上始终与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,全力推进党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府和县委的决策部署在得荣不折不扣地落地落实。依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,切实加强法政府建设,认真践行《法治政府建设实施方案(2021-2025)》。依法接受人大及常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、群众和舆论监督,切实让权力在阳光下运行,积极争取广大群众更多的支持与信任。为民执政。始终坚持以人民为中心的发展思想,加强基层调研、一线走访,不断优化政务环境,畅通政民互通渠道,转变工作作风,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,切切实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。廉洁从政。全面落实政府党组从严治党主体责任和一岗双责,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及实施细则,持续正风肃纪,以身边腐败案件为警示,严惩群众身边的腐败行为,坚决防止四风反弹回潮,坚决维护风清气正的政治生态。

各位代表,同志们!征途漫漫、唯有奋斗,新的征程开启美好未来,新的使命点燃万丈豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央大政方针,省委、省政府,州委、州政府和县委的决策部署,坚韧前行、逆风破浪,为全面建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化新得荣努力奋斗!



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